как изменится жизнь сирот – Архив
1 сентября 2015 года вступило в силу постановление Правительства РФ№481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей». Это революционный документ: на его основании жизнь в детских домах и домах ребенка может стать больше похожей на нормальную детскую, чем на тюремную. Дети смогут жить в условиях, приближенных к семейным, больше не будут разлучать братьев и сестер, сироты смогут учиться в соседних детских садах и школах. Елена Альшанская — президент фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам», эксперт Общественной палаты РФ — является одним из основных авторов этого документа. Она рассказала «Афише» о том, как была устроена система коллективного воспитания в России до настоящего времени, почему эту систему необходимо менять и чем может помочь процессу каждый из нас.
- Что изменится в положении детей-сирот в России в ближайшее время кардинально?
- Сначала надо объяснить, что происходило раньше и что происходит сейчас. В тридцатые годы прошлого века все частные, церковные и другие сиротские учреждения разделили на дома ребенка (до 4 лет) и детские дома (до 18). В шестидесятые появилось коррекционное образование, которое очень сильно изменило всю систему. С одной стороны, это была позитивная, прогрессивная вещь, потому что появились программы, по которым можно учить невидящих, неслышащих, детей с другими проблемами здоровья. С другой стороны, вместо того чтобы в каждом районе, округе создать класс/школу/возможность для всех этих детей получить образование, стали строить учреждения, куда свозили всех детей с определенной патологией. Например Сергиево-Посадский детский дом для слепоглухонемых. Это очень хорошее по уровню образования учреждение, но практически единственное на страну. Это значит, что слепоглухого ребенка из Владивостока, чтобы он получил какое-то образование и профессию, отправят в Подмосковье. Может ли мама навещать своего ребенка по выходным или забирать домой? Понятно, что нет.
Из коррекционных интернатов, где дети и жили, и учились, идея совмещать жизнь и школу постепенно переехала в детские дома для обычных детей. Многие учреждения, где до этого дети ходили в обычные школы, стали детскими домами-школами. Казалось, что так лучше, удобнее и детям, и взрослым. Детские дома не воспринимались как что-то плохое, идея полного цикла государственного воспитания казалась прекрасной, очень подходящей новому строю. Таким путем сформировалась абсолютно изолированная от социума среда. Полный жизненный цикл за забором, за который дети не имели права выходить — разве что для поездки в театр и в цирк раз в полгода. Мир за стеной — это пространство увеселений. Вы все детство живете в таком искусственном пространстве, где все происходит само по себе внутри. А за стеной — шоу. То есть воспитанники детских домов растут в условиях, совершенно непохожих на настоящую жизнь.
- Когда вообще стали понимать, что жизнь в учреждении хуже жизни в семье?
- В начале века не было понимания, в чем проблема воспитания детей в системе коллективного ухода. И только в 30–50-е годы появились исследования, которые начали показывать, что происходит на самом деле. Обнаружилась сильнейшая взаимосвязь между ребенком и взрослым, воспитывающим ребенка, которая является основой для развития личности человека. По этому поводу возникало много идей, суть которых заключалась в том, что становление личности происходит в раннем детском возрасте под воздействием коммуникации с родителем. Не с какими-то дядями и тетями, которые иногда заходят, а в коммуникации с человеком, с которым ребенок выстраивал особые постоянные отношения.
- Вы говорите о системе привязанности?
- Да, я говорю о привязанности. Но ее не всегда так называли. Первым это понятие ввел Джон Боулби, который объяснил, что физическое и психологическое развитие ребенка происходит в процессе коммуникации с тем взрослым, который берет на себя задачу заботы о нем. Это не обязательно мама. Бывают разные ситуации, например, мама может при родах умереть. И если другой человек берет на себя эту функцию, то у него тоже все может получиться. У ребенка есть естественные природные психологические ожидания: сейчас кто-то будет удовлетворять мои потребности. Я учусь коммуницировать так, чтобы меня услышали, и взрослый будет на меня реагировать так, чтобы мне было хорошо, возвращая меня в ситуацию равновесия, удовлетворенности и понимания, что этот мир готов на меня отзываться, что он хороший и он меня ждет. А я готов в него идти, жить и развиваться. Это чувство базового доверия к миру формируется на основе этой ранней коммуникации и удовлетворения потребности ребенка. На основе отношений, которые человек построил в семье, и на основе того понимания, как строится коммуникация, он будет строить свою коммуникацию со своим ближним партнером, а потом со своим ребенком. Этот круг воспроизводится.
- Ребенок, который воспитывается в учреждении, не умеет строить близких отношений, потому что с ним их никто никогда не строил?
- Забирая ребенка в детский дом, мы обрываем этот процесс. В абсолютно ненормальной ситуации, на которую ребенок не знает, как реагировать, он испытывает постоянный стресс. Приходит один человек — берет на руки. Приходит второй человек — не берет на руки. Приходит третий — берет по-другому. Один реагирует на детские слезы, а другой не реагирует. Сменные воспитатели разные. А для ребенка это очень сложно. Он пытается зацепиться за какого-то взрослого, но взрослый уходит. Бывают ситуации, когда какая-то нянечка привязывается к одному ребенку. Это очень плохо для других детей, но конкретно для этого — спасение. Но нынешняя система воспитания в детских домах приводит к тому, что дети растут в стрессе и ощущении себя ненужными.
- В России распространено мнение, что сироты вырастают проблемными, потому что у них плохие гены. Но это ведь не так? Или не всегда так?
- В разных странах проводились довольно жестокие эксперименты, когда, например, детеныши самых интеллектуальных особей обезьян, оторванные от мамы сразу после родов и выращенные в искусственной среде без заботы живого существа, вырастали самыми отсталыми, деградировали и рано умирали. И интеллектуально, и физиологически они были совершенно не такими, как их родители. Во всех странах и, кстати, в СССР тоже были длительные исследования, когда сравнивали две группы детей — семейных и из дома ребенка — с изначально одинаковыми интеллектуальными и физиологическими способностями. Конечно, исследования показали, что дети из учреждения отстают по всем пунктам: физиология, эмоциональная сфера, коммуникация, интеллект. Это никак не зависит от наличия у педагогов высшего образования, а также от качества питания. Ребенку все равно, кто его мама, но она ему нужна. Она может быть нищей крестьянкой без образования, питаться они будут одним хлебом, а ребенку все равно будет хорошо. Если, конечно, эта мама сама не причиняет ребенку вреда.
- Когда у ребенка нет мамы или человека, который может ее заменить, как он взрослеет?
- Откуда мы узнаем, что нельзя заговаривать с чужими людьми на улицах? Или откуда мы знаем, что макароны нужно варить, а не просто ждать два дня, что они размягчатся в воде (реальная история выпускника детского дома)? Или, например, была громкая история, когда детдомовский мальчик не говорил воспитателям, что мужчина, который брал его к себе на выходные и каникулы («гостевой режим»), мылся с ним в ванной и трогал его половые органы. Если ты вообще не в курсе, что что-то в твоем теле интимно, если нарушение личных границ в детских домах происходит на регулярной основе и каждый месяц тебя смотрят, например, гинекологи, если за тем, как моются подростки всей группой, наблюдает нянечка, как ты поймешь, что твое тело принадлежит только тебе и где преступление против него, а где нет?
Так вот многие банальные и само собой разумеющиеся вещи — это результат усвоения нами в детстве обычных ежедневных дел: совместных обедов или того факта, что члены семьи закрывают дверь в туалет и ванную, желают другу другу доброго сна. Многое из того, что нам кажется незначительным и само собой разумеющимся, мы усваиваем в семье.
- Каких-то нелепых, бесчеловечных ограничений для детей, воспитывающихся в детских домах и домах ребенка, все еще очень много. Мнением детей при принятии решений — от простейших про покупку игрушек или одежды до серьезнейших вроде переезда в другой детский дом — никто не интересуется.
- В учреждениях все дети живут в группах по возрасту: стоит чуть подрасти, и тебя переводят в следующую — с другими воспитателями, другой комнатой и кроватью, — ты ни за кого не успеваешь уцепиться. Потом меняется и учреждение. Выпускников дома ребенка сегрегируют: тех, кто сильно отстал в развитии и у кого выявлена задержка развития, отправляют в ДДИ, если глухота, слепота — в соответствующее коррекционное учреждение, если повезло и выстоял — в обычный детский дом. В системе постоянно разлучают братьев и сестер. А если приходит приемная семья, то говорят: вы должны еще взять его старшего брата из другого детского дома, ведь нельзя разделять детей. А государству можно.
От отчаяния и невозможности привязаться к какому-то взрослому, дети иногда привязываются к детям своей же группы, потому что они надежнее, они не меняются. А потом выпускники детских домов получают квартиры, сдают их и живут стайкой в одной. Они этой группой жили столько лет, а что вы хотите! Вы их такими сделали, не надо, пожалуйста, потом предъявлять к ним никаких претензий. Это уродство поведения мы в детях вырастили. Были молодые побеги, вы их обложили камнями, они выросли косо — какие у вас к ним претензии?
- Так что же наконец изменится в связи с постановлением, вступающим в силу первого сентября?
- Постановление говорит о том, что устройство ребенка в учреждение всегда временное, до его семейного жизнеустройства. Забыть об этом теперь невозможно, потому что каждые полгода пересматривается план семейного жизнеустройства. Первое, что должно делать государство, — попытаться восстановить кровную семью. На втором этапе, если это невозможно (но работа на первом шаге произведена), ребенок устраивается в новую семью. Этот процесс контролируется и опекой, и учреждением. Устраивается взаимный контроль. Раньше было четкое разделение — опека занимается устройством в семью, учреждение — содержанием: кормит ребенка, впихивает знания и следит, чтобы он не сбежал. А куда бегут дети? К знакомым, родственникам, туда, куда их и надо устраивать на семейную жизнь.
Идеально, конечно, когда ребенок живет в семье, вообще прекрасно, если в своей кровной и хорошей. Неидеально, но тоже очень хорошо, когда другая семья становится для него родной. А вот когда происходит временное помещение ребенка в учреждение, надо постараться за это время не изуродовать его личность и психику. Для этого ему необходимо создать человеческие условия и там.
В постановлении четко прописан запрет на разделение братьев и сестер — родственники должны находиться в одном учреждении. Ребенка надо размещать в ближайшее к его месту жительству учреждение, сохраняя для него возможность ходить в ту же школу. Вообще, учиться теперь необходимо в школе снаружи, даже если речь идет о детях с инвалидностью: для них тоже надо искать варианты.
Само устройство теперь будет осуществляться по квартирному типу, приближенному по условиям проживания к обычной семье. Не больше восьми для дошкольников и школьников и не больше шести для малышей в своей, отдельной от всех, группе. А также постоянные воспитатели для каждой группы. Раньше такого правила не было. Теперь дети будут оставаться в одной и той же группе, пока не выйдут из учреждения. Даже если у них обнаруживается какая-то проблема со здоровьем, интеллектом — они остаются в своей группе за редким исключением.
Группа должна жить в помещениях квартирного типа. У ребенка должно быть личное пространство, вещи должны покупаться с его участием (это сейчас практически невозможно в связи с законом о госзакупках). И следующим шагом является изменение законодательства, которое мешает его реализации. Для того чтобы все не ходили в одинаковых майках в детском доме, надо покупать одежду отдельно с каждым ребенком. Покупать нужно то, что ему действительно подходит и нравится, потому что мы так делаем со своими детьми. В группе должны быть отдельные помещения для сна, игр и приема и приготовления пищи.
- Можно ли будет воспитателю готовить и принимать еду вместе с детьми, как это делают дома? С нашими-то СанПиН для детских учреждений, которые запрещают все, что не разрешено: нельзя хранить вместе детскую и взрослую посуду, разделочные доски должны быть подписаны (что на них будут резать), а посуду надо мыть водой не менее 65 градусов.
- СанПиН изменились после разработки этого постановления. Это была не менее тяжелая работа с участием общественных организаций. На первом съезде директоров детских домов, где обсуждалось это положение в стадии проекта, все говорили: ребят, мы не сможем этого сделать, потому что существуют СанПиН. Некоторые директора (наиболее продвинутые) даже предлагали СанПиН отменить. Я с ними согласна, но на это никто не пошел, это было бы совсем революцией. Но новые СанПиН составлен так, что при определенных условиях можно будет готовить еду в группе. К сожалению, это будет возможно не в каждом учреждении, но кому-то повезет.
- А что не удалось изменить?
- Хотели совсем запретить сегрегацию детей по типам учреждений. Но увы. В семейном кодексе сказано, что дети размещаются в учреждения трех типов — здравоохранения (дом ребенка), образования (интернаты и детский дом), соцзащиты (детский дом-интернат для детей с интеллектуальными нарушениями). Совсем убрать эти типы не удалось. Но мы добились того, что теперь существует возможность размещения ребенка и маленького, и с инвалидностью в социальное учреждение, если там будут созданы условия для этого. Что такое «условия» не раскрыто, но будет создан документ, который и это объяснит. Постановление дает возможность детям жить вместе. Но не в качестве требования, а возможности. Сейчас такой возможности просто нет! Дети не должны жить в медицинских учреждениях. Нельзя собирать тяжелых детей в одну группу. Осталась «прореха» с образованием для детей с инвалидностью: согласно постановлению, если это невозможно, то образование обеспечивается по месту проживания. А что такое «невозможно»? Это когда директор говорит: «А у меня нет автобуса, чтобы возить его в коррекционную школу, поэтому невозможно».
- Как и кто будет проверять, происходят изменения или нет?
- Прокуратура через какое-то время должна провести плановую проверку всех учреждений. Через сколько именно, мы не знаем. Я пока хочу найти единомышленников на местах, которые через Общественную палату в регионах будут осуществлять контроль за тем, как реализуется эта реформа.
- А как директора приняли документ и изменения, которые он несет?
- Если я не ошибаюсь, было три съезда, на которых ключевым вопросом было обсуждение этого положения. Первый раз директора очень возмущались, говорили, что не смогут функционировать по новым правилам. Но на съезде были представители учреждений, в которых уже живут по семейному типу, все возможно и давно уже реализовано. Этих экспериментальных площадок много. Часть директоров приветствовали изменения. Они рассказывали, что у них все получается, что дети устраиваются в семьи быстрее, поступают в учебные заведения. Совершенно очевидно, что их выпускники значительно успешнее.
На последнем съезде практически все уже были за перемены. Вопрос в том, а как это сделать? И чтобы при этом никто не пострадал.
Сейчас у нас есть закон, который по сути впервые с советских времен меняет цель работы и принцип работы этих учреждений. Но на то, чтобы эти изменения вступили в силу, нужны финансы. В некоторых случаях надо перестраивать здания. Нужно обязательно переучивать персонал. Нужно изменить штатное расписание — это дорого.
- Но в отдаленной перспективе это выгодно государству?
- Очевидно, что если необходимо прямо сейчас сократить расходы, то это невыгодно. Но это со страшной силой экономит социальные расходы в будущем. Эти дети, которые будут жить по-новому, не станут социально опасными элементами, которых мы потом будем содержать в тюрьме, а станут полноценными членами общества, которые будут платить налоги.
- Что может сделать сейчас простой человек, который хочет помочь, кроме того как привезти подарки в детский дом?
- Подарки приносить не надо! Дети, которые живут изолированно, видят мир так: социум — это те, кто им что-то дарит, это люди, которые перед ними скачут, которые им что-то должны, потому что они сиротки. Они потом с них спросят, с этих благодетелей, когда выйдут, потому что дети выросли с идеей, что люди снаружи им чем-то обязаны.
Если есть люди, готовые вложить средства, то сейчас есть, где помогать. Например, нужны средства на переобучение кадров и организацию служб на местах, чтобы они могли работать над возвращением в кровную семью детей и устройством в новую семью; на переоборудование зданий, чтобы сделать там группы по семейному типу.
Еще нужны люди, которые готовы брать детей в семьи. И не только прекрасных розовощеких младенцев, а ребенка с инвалидностью, ребенка старшего возраста, подростка. Еще нужны люди, способные дать ребенку временный уход, заботу, стать близкими друзьями — в тех случаях, когда его мама (папа) болеет, или находится в местах лишения свободы, или временно не может воспитывать своего ребенка. Таких семей, которые готовы взять ребенка временно, у нас очень мало. Нужны люди, которые помогали бы кровной семье пережить трудные времена, потому что ключевая вещь — сохранить семью, если это возможно.
Я уверена, что все получится. И этот уникальный шанс изменить что-то для наших детей мы не упустим.
Сайт Березовского —
Уважаемые березовчане, руководители городских предприятий и организаций!В Березовском стартовала городская акция «Доброе сердце». Цель акции – оказание конкретной помощи детям-инвалидам, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, семьям с детьми, одиноким гражданам, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
В Березовском городском округе проживает 73184 жителя, 13750 из них – дети. К сожалению, не все эти дети здоровы: в городе проживает 242 ребенка-инвалида. Не все имеют крепкую семью и заботливых родителей: в городе 295 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Есть семьи, которые оказались в трудной жизненной ситуации.
Дети, которые требуют особой заботы и внимания, воспитываются и обучаются в Берёзовском детском доме №1, в Березовском филиале Екатеринбургского детского дома-интерната для умственно-отсталых детей, в Березовской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате п.Монетного, в Березовской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе, детских садах и школах округа.
Семьи с детьми, требующими особой заботы, и образовательные организации, где есть такие дети, стремятся создать условия для развития таких детей, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество. Но не все в их силах.
Чтобы помощь была адресной, отделом социального развития администрации Березовского городского округа составлен перечень потребностей интернатных учреждений и/или семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в волонтерской и иных видах помощи. Это не только товары и услуги, требующие финансовых затрат, но и волонтерская помощь.
Например, выпускники детского дома отмечают, что им трудно адаптироваться в учреждениях профессионального образования. Круг общения резко меняется, могут возникнуть конфликты.
Старшеклассники школ города также могут оказать волонтерскую помощь, организовав такие совместные мероприятия как поездки с детьми из детского дома. И возможно, волонтерство перерастет в дружбу.
Чтобы оказать помощь, необходимо обратиться непосредственно к руководителю организации (в перечне).Все интересующие вопросы можно задать по телефону: 8(34369)4-31-69 или по e-mail: [email protected](Татьяна Викторовна Зубарева, ведущий специалист отдела социального развития администрации Березовского городского округа).
Иллюстрация (forum.dearheart.ru)
Файлы для скачивания: ПЕРЕЧЕНЬ ПОТРЕБНОСТЕЙ
Особые дети в ДДИ — ЦЛП
В России уже два года действует Постановление Правительства РФ №481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которое запустило реформу детских домов-интернатов. Центр лечебной педагогики подключен к мониторингу этих учреждений, инициированному вице-премьером Ольгой Голодец. Директор ЦЛП Анна Львовна Битова рассказывает о том, как сейчас живут особые дети в ДДИ и что каждый из нас может для них сделать.
Расшифровка:
Что хочется сказать вообще про ситуацию с детскими домами-интернатами. Их все-таки не так много. Если не брать крупные регионы, то в каждом регионе один-два интерната. Есть еще детские дома-интернаты для детей, имеющих психические нарушения. Их обычно один-два, в Москве и Санкт-Петербурге больше. Получается, что на весь регион один такой дом, он обычно где-то далеко, практически никогда не бывает в столице.
Сейчас мы были в Воронежской области. До детского дома-интерната, расположенного в Бутурлинке, ехать 2,5 часа. И хотя от Воронежа остались приятные ощущения: хорошая материально-техническая база, все отремонтировано, дети живут в чистых помещениях, есть мебель и одежда красивая. Но все равно это история про закрытые учреждения, в которых эти дети живут всю жизнь. Нам дали статистику очень интересную: большое количество детей приходит из Дома ребенка.
Ребенок попадает в Дом ребенка, в 3-4 года он переселяется в детский дом-интернат, где живет до 18 лет и потом переходит во взрослый психоневрологический интернат. Если из Дома ребенка усыновляют много, то из детского дома-интерната практически нет усыновления.
Человек живет всю жизнь в месте, где у него нет своих личных вещей, или они находятся у кастелянши или старшей медсестры. Для того чтобы пойти взять какую-то свою вещичку, одежду свою, в большинстве интернатов нужно получить на это разрешение. Непонятно, каким образом можно выйти из этой системы.
Дети, конечно, имеют нарушения развития. Но в этом и состоит обучение. Многие из них продолжают есть в кроватях, спать в том же месте, где они едят, и там же учиться, и там же играть. Из прекрасного – более-менее везде началось обучение.
Школа может сделать невероятно много. Каждый ребенок будет получать 21 занятие в неделю. Это много. Многие из них на надомном обучении, то есть это огромное вложение индивидуального ресурса. Человек, который придет лично к этому ребенку, будет ходить к нему каждый день или несколько раз в неделю. Это должно принести поразительные результаты, если все будет сделано правильно. Если ребенка можно будет вынуть из кровати. И будет место, куда его можно будет отвести: игровая, комната для занятий или хотя бы угол в общей комнате, в которой они живут.
Будет правильно, если учитель будет участвовать также и в быту, учить его есть. Сейчас он лежит в кровати, и его никто не учит есть. Если человек ест сам, то он уже человек, он уже взрослый. А если человека кормят, то это значит, что он грудной, он маленький, и таким он может остаться очень надолго.
Одевается ли он? Выходит ли он на улицу? Что он видит на улице? Если воспитательница или няня выходит с большой группой детей, что она может сделать с ними на улице? При том что часть из детей ограниченно подвижна. Если это индивидуальное занятие учителя, то он взял ребенка, он показал ему траву, он показал ему землю, они посмотрели на деревья, они сходили к речке. Он может сделать гораздо больше. Я очень большие надежды возлагаю на школы. В Воронеже школа только начала работать, но мы очень надеемся, что это все еще придет.
В интернатах находится очень много детей, у которых есть родители. Понятно, что родителю, у которого родился ребенок с тяжелыми нарушениями, очень тяжело. Он должен работать, не на кого оставить, нет денег, тяжелый уход, часто не удается спать. Многие родители, тем не менее, выбирают этот путь, но для части он оказывается невозможным. По разным причинам: бывают другие дети, бывают родственники, которые требуют ухода, или сама мама тоже не очень здоровый человек.
И тогда ребенок, имеющий родителя, оказывается в детском доме-интернате. Мечтается, чтобы мама к нему приезжала. Не время от времени, а регулярно. Может быть, маме надо помочь – ее подвезти. Мечтается, чтобы ребенок хотя бы периодически навещал родной дом. Даже из армии иногда выпускают на побывку, а интернат – место, откуда не ездят домой. Может быть, интернат должен тратить какое-то время и силы на поддержание детско-родительских связей. Можно было бы взять своего ребенка на каникулы. Может быть, интернат вместе с добровольцами мог бы сделать какое-то мероприятие. Таких мыслей очень много – что можно было бы сделать для того, чтобы эти люди, которые живут всю жизнь в закрытом учреждении, получили больше впечатлений.
Конечно, часть из них выходит: на праздники, спартакиады, ездит на соревнования. Но часть не выходит практически никогда. Очень хочется найти добровольцев, которые были бы готовы ходить в детские дома-интернаты. У нас есть группа, которая ходит в Москве и Московской области в детские дома-интернаты. Вдруг кто-нибудь из вас захочет. Присоединяйтесь к нам!
Вдруг вы живете в каком-то дальнем регионе – напишите, если вы готовы пойти и подружиться с каким-то ребенком в интернате, дать ему возможность увидеть еще какой-то кусок жизни и узнать, что мир не только за стенами, пускай даже и хорошо покрашенными.
Контакты координатора программы в Москве и Подмосковье:
8(906)039-11-73, Софья
[email protected]
Контакт для регионов: [email protected] с пометкой в теле письма «Хочу быть волонтером»
Как школа может воздействовать на родителей, которые не водят детей в школу? От нас муниципалитет требует совершать дворовые обходы и обеспечить посещаемость, но у нас нет на это свободных работников, да и сколько ни совершай эти обходы, если родитель ре
Новый Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» не вводит никакой специфической ответственности родителей за предоставление образования своим детям. При этом предоставляет родителям целый ряд возможностей принимать основные решения в сфере образования детей, выполнить ряд действий с целью обеспечить возможность получить это образование (например, выбрать образование в образовательной организации и обеспечить посещение, выбрать образовательную программу, например, адаптированную).
Если родители не выполняют своих обязанностей по обеспечению получения общего образования детьми, могут работать только общие механизмы контроля за выполнением обязанностей родителей, установленные в семейном законодательстве.
Согласно статье 65 Семейного кодекса, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке (ограничение или лишение родительских прав).
При этом, хотелось бы подчеркнуть, что механизмы эти требуют участия органов опеки и попечительства. Согласно статье 56 Семейного кодекса, защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Образовательная организация не включена в перечень данных лиц, как следует из семейного законодательства. Если, например, родители не водят ребенка в школу, либо отказываются выбрать для него посильную (адаптированную) образовательную программу, эти действия совершаются в нарушение интересов детей. И защищать эти интересы в таком случае должна не школа, т.к. у школы нет никаких средств воздействия на родителей. Это дело органов опеки и попечительства, именно эта система должна активно включиться в решение возникших проблем, воздействовать на родителей, вплоть до решений об ограничении и лишении родительских прав.
То, что функции органов опеки и попечительства – функции контроля за добросовестностью родителей, за исполнением ими своих родительских обязанностей, за тем, чтобы они действовали в интересах детей – пытаются возложить на школу, неверно, т.к. у образовательной организации просто нет соответствующих полномочий и нет никаких средств воздействия. Образовательная организация при возникновении подобных ситуаций должна привлекать органы опеки и попечительства, которые и должны решать проблемы подобного плана.
Конституционный Суд РФ признал право на получение материнского (семейного) капитала отцом детей, рожденных для него суррогатной матерью и усыновленных впоследствии его супругой
- Главная
- Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Постановление Конституционного Суда РФ от 29.06.2021 N 30-П «По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с запросом Конаковского городского суда Тверской области»
Постановление Конституционного Суда РФ от 29.06.2021 N 30-П «По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с запросом Конаковского городского суда Тверской области»
Конституционный Суд РФ признал часть 1 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»:
не противоречащей Конституции РФ в той мере, в какой она не предоставляет по общему правилу права на получение материнского (семейного) капитала мужчине, который в установленном порядке признан в качестве единственного родителя отцом детей, рожденных для него суррогатной матерью;
не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она не предоставляет права на получение материнского (семейного) капитала мужчине, который в установленном порядке признан в качестве единственного родителя отцом детей, рожденных для него суррогатной матерью, а впоследствии вступил в брак и воспитывает своих детей в семье совместно с усыновившей (удочерившей) их супругой.
Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что федеральный законодатель не учел, что в семьях с детьми, рожденными с помощью вспомогательных репродуктивных технологий (в частности, суррогатного материнства), — если изначально в качестве единственного родителя таких детей на основании вступившего в законную силу судебного решения об установлении отцовства был признан их генетический отец, а в последующем, после вступления его в брак, эти дети были усыновлены его супругой — право на получение материнского (семейного) капитала в связи с рождением ребенка в силу объективных причин не может возникнуть у женщины-матери и быть ею реализовано. У женщины же, которая усыновила указанных детей, приходящихся ей пасынками или падчерицами, в силу части 2 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» данное право также не возникает.
Учитывая изложенное, в таких семьях правом на дополнительные меры государственной поддержки (в частности, на получение материнского (семейного) капитала) в настоящее время не наделен ни мужчина, который признан судом в качестве единственного родителя отцом детей, рожденных для него суррогатной матерью, и, вступив в последующем в брак, продолжает воспитывать этих детей в семье совместно с усыновившей их супругой, ни его супруга, усыновившая таких детей.
Однако такие семьи наравне с другими семьями, воспитывающими рожденных или усыновленных детей, выполняют функцию заботы о детях и их воспитания. В то же время правовое положение членов этих семей в части получения материнского (семейного) капитала не определено законодателем, в силу чего указанные семьи поставлены в худшие условия по сравнению с семьями, в которых родители детей (в том числе рожденных с помощью вспомогательных репродуктивных технологий) или их усыновители приобрели право на дополнительную государственную поддержку в форме материнского (семейного) капитала. Тем самым такие семьи без достаточных к тому оснований лишаются соответствующей государственной поддержки.
Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.
Перейти в текст документа »
Больше документов и разъяснений по коронавирусу и антикризисным мерам — в системе КонсультантПлюс.
Зарегистрируйся и получи пробный доступ
Дата публикации на сайте: 29.06.2021
Поделиться ссылкой:
«Дети так жить не должны» – Общество – Коммерсантъ
В конце февраля на Совете по вопросам попечительства в социальной сфере при правительстве РФ общественные организации и федеральные ведомства намерены обсудить поправки к правительственному постановлению №481, касающиеся дальнейшего реформирования сиротских учреждений. Президент благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская рассказала спецкорреспонденту “Ъ” Ольге Алленовой, почему реформу, начавшуюся в 2015 году, нельзя назвать успешной и чего ей не хватает.
«Тогда наши предложения многим казались революцией»
— В 2015-м, когда было принято правительственное постановление №481 о реформировании сиротских учреждений, вы говорили, что часть важных пожеланий вашего фонда не были учтены. Например, вы предлагали ограничить численность детей в учреждении — сначала до 30, потом до 60 человек, но вам говорили, что это нереально и надо подождать несколько лет.
— Нужно помнить, что, когда вносились предложения в самый первый проект постановления №481, у нас в стране было где-то 16 типов учреждений, куда может попасть ребенок, временно или постоянно оказавшийся вне семьи. Из них 13 организаций — для детей-сирот, и эти 13 учреждений находились под тремя разными ведомствами. Так закреплено в Семейном кодексе. То есть младенцы живут в домах ребенка, после четырех лет их переводят в детский дом, школьники без нарушений развития живут в детском доме (раньше часто — в школе-интернате), дети с разными нарушениями — в коррекционных интернатах (их всего восемь типов), дети с глубокой умственной отсталостью или тяжелыми нарушениями — в детских домах-интернатах (ДДИ).
А еще в регионах работают всякие социально-реабилитационные центры, приюты, организации для детей без попечения родителей, которые не являются организациями для детей-сирот. Просто россыпь организаций — и все они подчинялись разным ведомствам — Минтруду (Министерству труда и социальной защиты.— “Ъ”), Минздраву (Министерству здравоохранения.— “Ъ”) и Минобру (ранее сиротами занималось Министерство образования и науки, сейчас — Министерство просвещения России.— “Ъ”). И это не изменилось, они и сейчас им подчиняются.
Если у детей, которых забрали из одной семьи, разный возраст и разные группы здоровья, их разделяют и увозят в разные места. До четырех лет детей везут в дома ребенка, после четырех — забирают из этих учреждений, где они уже ко всем привыкли, и увозят в детский дом. Если у ребенка находят нарушения — переводят в коррекционный интернат или ДДИ и так далее. Многие дети сначала попадают в социально-реабилитационный центр или приют, это первая ступенька в системе, а потом уже распределяются по другим учреждениям. Куча учреждений, множество перемещений ребенка, постоянные разлучения с теми, к кому он привык. Зачем это все?
Мы предлагали не только сделать сиротские учреждения малокомплектными (не больше 20–30 человек в каждом), но и объединить все типы в один, перестать переводить детей из одного места в другое, перестать их разлучать, сократить численность группы, сделать так, чтобы дети жили в одной группе, пока они не вернутся домой или не будут устроены в приемную семью.
И конечно, мы говорили о первоочередной мере — профилактике, о работе с кровной семьей, чтобы ребенок в учреждение вообще не попадал.
Тогда наши предложения многим казались революцией, их обсуждали в учреждениях, в регионах. Сопротивление было большим, и многие наши предложения не прошли. Но нам в правительстве сказали, что нельзя вводить такие перемены резко, нужно это делать постепенно. И что мы к этому все равно в итоге придем.
Когда постановление №481 было принято, впервые в стране все организации для детей-сирот начали регулироваться одним федеральным законом, с общими для всех учреждений условиями, которые четко обозначали, что дети там находятся временно, что задача системы — либо вернуть ребенка в кровную семью, либо устроить его в приемную. И что нужно заниматься реабилитацией и социальной адаптацией детей, а еще надо, чтобы их навещали родные и друзья, и условия жизни в таком временном учреждении должны стать как в обычной семье. Также в постановлении говорится, что дети должны размещаться в ближайшей для них организации для сирот, сохраняя школу, в которую ходили раньше. Детей теперь запрещено переводить из группы в группу и из учреждения в учреждение, группы не могут быть больше шести-восьми человек, и воспитатели должны быть постоянными. Все это с трудом принималось и на уровне федеральных министерств, и на уровне регионов.
— И поэтому не все получилось?
— В некоторых учреждениях до сих пор перемещают детей между группами, хотя это строго запрещено постановлением. Мы это видели несколько раз, говорили с руководством учреждений, объясняли, что они нарушают закон. Но главная проблема в том, что учреждения по-прежнему делятся на типы, поэтому фактически не выполняются требования постановления: устраивать детей рядом с домом, не разделять братьев и сестер, не переводить между учреждениями. Если это дом ребенка, то значит, туда надо размещать детей до четырех лет, а если это ДДИ, то он для детей с умственной отсталостью, а детский дом — для детей школьного возраста.
На предстоящем совете по вопросам попечительства в социальной сфере мы будем снова поднимать эти вопросы. Не знаю, будут ли приняты наши предложения, но надежда есть.
— Почему вообще проблемами сирот стали заниматься три разных ведомства?
— Так исторически сложилось. С 1930-х годов появилось деление на дома ребенка для малышей, детские дома и школы-интернаты. Дети с инвалидностью и девиантным поведением часто оказывались вместе в так называемых учреждениях для дефектных детей (отсюда пошло название науки, которая ими занималась,— дефектология). В 1960-е, когда возникли коррекционные школы-интернаты в их нынешнем виде, система сложилась окончательно. Когда все это формировалось, не было еще современных исследований в психологии, психофизиологии, люди не знали, что изоляция, разлучение, депривация — все это плохо для детей. Почему решили создавать коррекционные учреждения? Потому что появились первые программы обучения для детей с нарушениями развития. До тех пор дети, которые не тянули общую программу школы, сидели дома, их просто не учили. А когда появились школы, работающие по адаптированным программам, они стали счастьем для многих семей, потому что их дети получили шанс на образование. Их было мало, поэтому туда везли детей отовсюду, оставляли там на пятидневку или на всю четверть. Строили их часто на отшибе — просто так получалось, что их было мало, и открывали их там, где были энтузиасты. И все это возникало ситуативно. Но это не имеет отношения к нашей эпохе! Мы сейчас пытаемся объяснить существование этих учреждений на отшибе цивилизации какой-то сверхлогикой.
«Для ребенка безопасность и стабильность среды — базовая потребность»
— Объясните, почему для ребенка в детском доме важно не перемещаться между группами и учреждениями?
— Мы с вами говорим о детях, которых разлучили с семьей по разным причинам: из-за насилия и серьезной угрозы жизни и здоровью ребенка или потому что родители просто не справились с воспитанием. И если в первом случае, когда я говорю о жестоком обращении, привязанность могла быть нарушена еще в кровной семье, то во втором — ребенок мог иметь полноценную эмоциональную привязанность к родителям. Мы, люди,— биологические существа, полностью зависимые от взрослого до определенного возраста. У нас период взросления долгий, потому что ребенок, пока он маленький, не в состоянии самостоятельно добывать пропитание, защищаться от опасностей, он даже ходить не может какое-то время, и взрослые носят его на руках.
То есть биологическая зависимость ребенка от взрослого — это вопрос его выживания. Если не будет взрослого, который будет его кормить и носить на руках, ребенок погибнет в дикой природе.
Эта зависимость заложила в нас такой биологический и психосоциальный механизм, как привязанность,— потребность ребенка выстраивать индивидуальную коммуникацию с тем взрослым, который о нем заботится. Для ребенка наличие такого взрослого означает: я выживу, меня не съедят, я не замерзну и не умру от голода, потому что вот этот человек, которого я знаю, меня накормит, согреет и спасет от любой опасности. Ребенок выстраивает с этим взрослым эмоциональный контакт, он улыбается на какие-то ласковые слова или интонации взрослого, откликается на его прикосновения, покачивания, кормление. Эмоциональный контакт и привязанность дают ребенку чувство безопасности и стабильности, а это уже является базой для развития — у ребенка начинает развиваться мозг, его познавательная активность растет.
Но когда у ребенка нет такого близкого взрослого, его организм получает сигнал: никто о тебе не позаботится, ты можешь умереть, потому что вокруг опасно. И если разные люди будут брать ребенка на руки, улыбаться ему — его тревога только усилится, потому что это чужие незнакомые люди в опасной среде. Такой ребенок не может выстраивать близкие отношения, он находится в ситуации высочайшего стресса, при котором он просто не может нормально развиваться. Именно поэтому у многих детей в детских домах, по сравнению с домашними детьми, снижен IQ. Это не потому, что они или их родители глупые и необразованные, а потому, что невозможно развиваться в состоянии постоянного стресса. Для ребенка безопасность и стабильность среды — базовая потребность. В нынешних наших сиротских учреждениях эта потребность не обеспечивается.
Когда ребенка переводят из группы в группу, из учреждения в учреждение, от одного воспитателя к другому — это нарушает его базовую потребность в безопасности и стабильности среды.
У ребенка постарше это ощущение тотальной нестабильности переходит в осознание, что у него нет ничего своего — ни своего личного взрослого, которому он был бы нужен, ни дома, ни своего угла, кровати, чего-то такого, что связано с его личностью. Повзрослев, такой ребенок испытывает сложности с базовым доверием миру, с самоидентификацией, он потерян, оторван от мира и людей, ему не за что зацепиться.
Мы так устроены, нас формирует среда и отношения с людьми. Вот забрали ребенка из дома, поместили в группу. У него идет долгая адаптация, он медленно привыкает к новой кровати, столу, стулу, новым людям, запахам, звукам. Едва он начал привыкать, мы забираем его из этой группы и перемещаем в другую. А там ему надо привыкать снова. И так — из года в год. Через пару таких перемещений ребенок перестает воспринимать среду и выстраивать вокруг себя отношения с людьми. С каждым разом его личность становится все более нестабильной.
Представьте себе ребенка, который каждый год или два переезжает в новую семью, меняет не только квартиру, но и родителей… Можем ли мы сказать, что ребенок вырастет с сохранной психикой? Нет.
Когда я слышу истории про психологически покалеченных детей в Америке, где они меняют по пять-десять фостерных семей, мне хочется сказать: да, это очень плохой опыт, но разве в наших детских домах не происходит то же самое?
Детям нужна привязанность — просто чтобы выжить. Когда нет нормальной привязанности к близкому взрослому, у них формируется так называемая стайная групповая привязанность между собой, и это очень нездоровое, неадекватное чувство. Потому что ребенок должен ориентироваться на взрослого, который его ведет, который его растит, который передает ему какие-то навыки, правила поведения для дальнейшей безопасной жизни. Дети, которые ориентируются на детей, часто оказываются в ситуации дедовщины, сексуального или другого насилия. Мы часто слышим, что в детдоме старший мальчик насилует, строит остальных,— это происходит, потому что детям нужна хоть какая-то стабильная форма привязанности к человеку, который будет демонстрировать им некое подобие взрослого поведения. Часто именно отсутствие нормальных отношений, которые мог бы выстроить воспитатель с ребенком, приводит к тому, что ребенок ищет кого-то другого старшего, на кого можно ориентироваться и от кого можно получить какую-то защиту. Да, он может побить, сделать больно, но, если надо, он защитит, потому что он постоянный, он всегда рядом, а воспитатели всегда меняются, от них защиты не дождешься.
— Правильно ли я вас понимаю, что ребенок, лишившийся семьи, к которой он привязан, может выстроить привязанность в детском доме к какому-то воспитателю, если это постоянный воспитатель, маленькая группа и ребенок живет в этой группе все время до совершеннолетия?
— Семью не заменит никакой детский дом, даже самый хороший. Нужно делать все возможное, чтобы дети в детские дома не попадали. Я уверена, что при адекватной профилактической работе с семьей, с родственниками примерно половина детей точно не будет доходить до детских домов, а может, и больше. Намного проще будет ситуация. А тех, кто все же попал в детский дом, надо оперативно устраивать в семьи. Но пока они там, пока идет работа с кровной семьей или поиск приемной семьи, дети должны жить в малых постоянных группах с постоянными воспитателями, к которым можно выстраивать привязанность, это даст им ощущение стабильности. Это единственное, что может защитить детскую психику от разрушений.
Крайне важно попытаться сохранить какие-то социальные связи ребенка при изъятии его из семьи. Даже если в семье все было ужасно, если было реальное насилие, но есть братья-сестры, родственники, пожилая бабушка, которая не может забрать ребенка, но готова поддерживать связь,— все эти связи надо сохранять, это поможет ребенку сохранить ощущение стабильности. Когда его разлучают с домом, родителями и всеми близкими людьми, для него это катастрофа, потеря всего привычного мира.
И одно дело, когда мы разлучаем ребенка с одним взрослым, который угрожает его безопасности, а другое дело — когда мы лишаем его вообще всех социальных связей.
И я снова и снова повторяю: надо вести профилактическую работу с семьями. Это первично. И надо «растить» приемные семьи, готовые подхватить детей. А для тех, кто все же попал в учреждение, никаких разделений и перемещений не должно быть.
Мы не можем изо дня в день ломать детям жизни, потому что не хотим заморачиваться с решением вопроса, как нам разделить здания или финансирование.
И мы, собственно, предлагаем внести соответствующие поправки в постановление №481. В нем уже сегодня говорится, что ребенка надо размещать рядом с местом его проживания, сохранять для него возможность ходить в свою старую школу или детский сад. Но на деле соблюсти это требование невозможно, потому что нет единого типа учреждений, они все разные и ждут свой «контингент». Если ребенок маленький, то его отвезут в дом ребенка. Если он больной, отвезут в ДДИ. Поэтому 481-е постановление в этой части никак не реализуется.
Чтобы его можно было реализовать, мы предлагаем упразднить все эти типы учреждений. Вот есть единая сеть сиротских организаций, не важно, кто ее хозяин, важно, что каждая такая организация должна создать условия для возможного приема детей разного возраста и разных групп здоровья. И такая маленькая поправка решит хотя бы эту проблему.
«Ранний возраст ребенка — это не болезнь»
— Если три министерства курируют 16 типов разных сиротских учреждений, то как можно объединить все эти здания, специалистов и кому все это передать?
— Это взрослая организационная проблема, не имеющая никакого отношения к детям. Дети так жить не должны. Но взрослым проще говорить о сложностях передачи здания с баланса на баланс, чем думать о психическом здоровье ребенка.
Понимаете, когда в самом начале мы вносили предложения в постановление №481, нам говорили, что регионам нужно дать время. В этом постановлении сказано, что при желании регион мог упразднить все эти типы учреждений и устраивать детей разного возраста и разных групп здоровья уже в одни социальные организации. То есть закон позволял все это делать, но не требовал этого в жестком формате. В результате регионы этим не воспользовались (только Москва). В Москве несколько учреждений уже функционируют так, как мы предлагали,— там в одних и тех же группах находятся дети разного возраста, разного состояния здоровья. Но даже Москва не сделала это во всех учреждениях. И поэтому даже тут иногда разделяют братьев и сестер, потому что не все учреждения перешли на эту «единую» систему.
А в других регионах еще хуже: один-два ДДИ для детей с тяжелыми нарушениями на весь регион, и детей старше четырех лет везут туда за 100–200 километров, и понятно, что ни мама, ни бабушка, ни родственники не смогут их часто навещать. Или есть один дом ребенка в столице региона — и младенца отвезут туда. Это уничтожает возможность восстановить детско-родительские отношения, и ребенок скорее всего не вернется уже в свою семью. А если бы в случае отобрания ребенок попадал в учреждение рядом с тем местом, где он жил, если бы в такое учреждение брали и маленьких детей, и больших, и разных по здоровью, то братьев и сестер не разлучали бы, их родственники могли бы с ними поддерживать связи, и было бы легче вернуть ребенка в семью или, например, устроить в семью к родственникам.
А еще мы часто сталкиваемся с такой ситуацией, когда потенциальный опекун видит в сиротском банке данных ребенка, хочет забрать его из учреждения, а потом выясняет, что у этого ребенка есть брат в ДДИ или сестра в школе-интернате — и все находятся в разных частях региона. И этому потенциальному опекуну говорят: «Нельзя разделять братьев и сестер, вы должны забрать их всех». Это нонсенс!
Государство их разлучило, разделило, дети годами друг друга не видят, не знают друг о друге — но государству так делать можно. А тут вдруг пришел человек, и ему «нельзя разделять».
Я хочу сказать, что регионам дали время и возможность постепенно изменять ситуацию, но они этим за редкими исключениями не воспользовались. Поэтому пора превращать возможность в обязанность.
— Вы общались с противниками реформы? Кто и почему против?
— Конечно, общалась. Например, некоторые главврачи домов ребенка говорят примерно так: «Как же мы можем маленького ребенка передать в учреждение, где основная масса персонала не медики? Разве это безопасно? Маленький ребенок всегда должен быть под присмотром врачей, кроме того, в домах ребенка в основном больные дети». Однако, по данным на 2019 год, детей-инвалидов среди воспитанников домов ребенка — только 18,6% от общего числа детей, воспитывающихся в этих учреждениях, причем этот показатель за последние годы постоянно снижается.
Но тут дело даже не в этом. Если ребенок родился с инвалидностью, но в семье — мы же не требуем, чтобы у них дома жил врач, мы не отбираем каждого ребенка с особенностями из кровной семьи в детский дом, потому что у него дома нет медиков. Организация, куда временно попадают дети, которые остались без семьи, это по сути дом, где они сейчас живут. Там должна быть грамотная забота постоянных воспитателей, и это не больница. А ранний возраст ребенка — это не болезнь.
Мне говорят: «Родители несут ответственность за своих детей, а кто будет нести ее в детдомах?»
Но если вы считаете сиротские учреждения такими плохими, а их сотрудников такими безответственными, давайте их закроем, и всех детей переместим жить в больницы. Это же безумная аргументация.
Нет никаких объективных причин для того, чтобы дети до четырех лет жили в медицинских учреждениях. Это просто привычка, люди привыкли к такому положению, но логики в нем нет.
Вот дети в ДДИ. Часто это заведение находится на отшибе, в нем собраны 100–200–300 детей с тяжелыми нарушениями развития. Давайте посмотрим по списку, откуда вы этих детей сюда привезли? Со всего региона. Если бы вы каждого устроили в том районе, где живет его семья, то сколько таких детей было бы в том районном учреждении? Один-два. И решить вопрос ухода за такими детьми было бы проще, чем ухаживать за тремя сотнями тяжелых детей, учить их, лечить, социализировать.
По нынешнему закону учиться эти дети должны не в ДДИ, они должны посещать образовательное учреждение. И гораздо проще организовать обучение двух-трех детей с тяжелыми нарушениями в районном учреждении, чем пытаться сделать это для 300 детей в ДДИ, который находится где-то на опушке леса, вдали от городов и цивилизации.
«В моей правильной картине мира нет никаких приютов»
— Какое министерство, на ваш взгляд, должно отвечать за сирот? И готовы ли чиновники этих ведомств к диалогу на такую тему?
— Да, вопрос, кто будет отвечать за сирот и как они будут обмениваться зданиями, остается, но мы предлагаем оставить его на откуп регионам. Может быть, где-то это будет министерство соцзащиты, потому что они в этом регионе сильнее, а где-то — министерство образования, потому что там воспитательная функция лучше развита в учреждениях и есть уникальные кадры, а где-то — министерство по делам семьи. Это не самый главный вопрос, мне кажется. Взрослые могут договориться о том, кто будет управлять. Важно договориться о системе функционирования этих учреждений. Чтобы в каждом регионе это был единый тип учреждений, принимающий разных детей. И нужно написать «дорожную карту» на переходный период — с определением срока, в течение которого эти изменения должны произойти.
Что должно быть в этой «дорожной карте»? Анализ каждого личного дела ребенка, понимание, какие дети там находятся, как и почему они туда попали,— ведь много детей вообще не должны находиться в учреждениях, у них не настолько плохая ситуация дома, и изъяли их, потому что не было своевременной помощи родителям, содействия в оформлении опеки родственникам. Поэтому во всем мире настоящая реформа начинается с выстраивания программ помощи детям и семьям на местах, с услуг, которых не хватает и которые помогли бы ребенку не попадать в учреждение.
Так что кроме унификации требований к временному размещению детей, оставшихся без попечения родителей, мы предлагаем пересмотреть вопрос социального сопровождения семей в кризисе.
Также мы предлагаем проработать вопрос развития профессиональных приемных семей, потому что появление таких семей, готовых временно подхватить ребенка в трудной ситуации и не дать ему попасть в детский дом,— это очень важный шаг в профилактике сиротства.
Наконец, мы должны проанализировать всю сеть учреждений для сирот и детей без попечения родителей, так как не все текущие здания пригодны для помощи детям. Надо ориентироваться на самые маленькие, малокомплектные, рассредоточенные в разных частях региона.
В то же время мы уверены, что не нужно детей, уже живущих в ДДИ, сдергивать с места прямо сейчас. Если они уже давно живут в этом ДДИ — они к нему привыкли, это для них стабильная среда. Поэтому мы должны в их отношении принять все меры к семейному устройству — к родственникам или посторонним людям. А если не получилось, то растить их в этом ДДИ до взрослого возраста — я надеюсь, что к тому времени наши коллеги добьются и выстроят систему сопровождаемого проживания, чтобы эти выросшие сироты перешли не в психоневрологический интернат, а в дом. Но, пока мы их растим и готовим к взрослой жизни, мы должны перестать принимать в эти ДДИ новых детей, а вместо этого временно, до семейного устройства, размещать их в маленьких приютах в их районах. Иначе это колесо никогда не остановится.
— Возьмем какую-нибудь карельскую деревню, из которой до города ехать два часа. Скорее всего, приют создадут в ближайшем городе, а не в деревне, и это все равно далеко для родственников ребенка, особенно если они малообеспеченные. Откуда у сельсовета деньги на свой приют?
— У нас по стране много приютов и социально-реабилитационных центров. Они территориально доступны. Понятно, что, если в деревне десять домов, там не будет никакого приюта — он будет в райцентре.
Я вообще не сторонник приютов. В моей правильной картине мира нет никаких приютов, и на любой территории есть профессиональные приемные семьи, которые готовы не выбирать себе «лучшего» ребеночка по видеобанку, а просто принять на время и прямо сейчас того ребенка, который попал в беду. Неважно, как он выглядит, насколько он симпатичен и какого он возраста. И только когда возникает ситуация неизбежного изъятия ребенка из опасной для него ситуации, а никто из родственников не может его принять, его размещают в эту опорную семью. И пока он там живет, решается вопрос, может ли быть ситуация в семье исправлена, и если нет, его пытаются устроить в постоянную приемную семью. При этом приоритет должна иметь такая семья, которая уже знает ребенка и с которой у него сложились отношения привязанности.
В результате таких действий мы не удаляем ребенка из его среды, он может видеть бабушку и соседку, он не вырван с корнем из привычного ему мира, не перемещен за сотни километров в чужое место.
Вот, собственно говоря, хорошая альтернатива приютам. А еще это прекрасная возможность для многих людей реализовывать свои педагогические способности в приемной семье и получать какую-то оплату своего воспитательского труда на малых территориях. Но я понимаю, что пока это утопия, что приюты и детские дома пока нужны, а значит, они должны иметь максимально человеческое лицо и помогать ребенку, а не создавать ему новые проблемы.
— Вы часто ездили в европейские страны, знаете, как у них устроена система защиты детей. То, что вы предлагаете, вписывается в какие-то общеевропейские рамки?
— Там все устроено по-разному, не везде мне понравилось, в этом смысле у меня нет какого-то заведомого благоговения перед западными институциями. Но, конечно же, там нет системы из 16 типов учреждений, в которые попадает ребенок в зависимости от группы здоровья и случайных обстоятельств его жизни, они размещают ребенка по месту жительства, это принципиальный момент. В каждом городе, муниципалитете есть какие-то стационарные места в маленьких приютах либо приемные семьи, профессионально принимающие детей, пока решается их судьба. В некоторых англосаксонских странах я видела отдельные учреждения для детей с девиантным поведением, детей, находящихся в конфликте с законом. Где-то за рубежом есть отдельные школы-интернаты для детей с тяжелой инвалидностью, но это не школы-интернаты для сирот, а школы-интернаты для всех, то есть там учатся и родительские дети, и сироты, при этом сироты в этой школе не живут, они живут рядом в каких-то маленьких домиках на шесть-семь мест, вместе с воспитателями.
Понятно, что если у вас четверо детей с тяжелой инвалидностью на район, то отдельную школу вы строить не будете, но открыть класс с доступной средой, с одним педагогом, который будет с этими четырьмя детьми заниматься, можно. И не надо говорить про деньги, удобства, кадры. Нужно понять, что мы делаем это в интересах детей. Конечно, удобнее не внедрять реальную инклюзию, она стоит денег и организационных усилий, не открывать нигде никаких коррекционных спецклассов, не обучать дополнительно педагогов, не рекрутировать их в какие-нибудь малые населенные пункты, а просто сделать один интернат на страну и всех туда свезти. Как это и сделали с интернатом для слепоглухих детей в Сергиевом Посаде. Хороший интернат, отличные педагоги, мощные методики, но детей свозят туда со всей страны, они длительное время не общаются с родными.
Дети, выросшие в условиях интерната, потом с трудом могут социализироваться в обществе, потому что они в нем не жили. У них есть опыт жизни в замкнутой среде, но, когда они из этой среды выходят в реальную жизнь, она не соответствует ничему из того, что они знали. Дети, живущие в приюте в своем поселке, ходят в школу, в поликлинику, на кружки, знают местных жителей, выстраивают контакты, это и есть социализация, которая не менее важна, чем образование.
Конференция «Дети.рф» пройдет для осознанных родителей
3, 10 и 17 октября 2020 года в России состоится первая благотворительная онлайн-конференция «ДетиРФ» для родителей, которые хотят помочь ребенку найти свое предназначение и выстроить карьерную траекторию. Информационным партнером проекта выступает НРА.
В дискуссиях примут участие эксперты в сфере образования, детства и осознанного родительства, а также телеведущие Тутта Ларсен, Татьяна Лазарева и Арина Шарапова.
«Жизнь как путь: как помочь ребенку найти призвание и быть счастливым?» – так звучит фокус-тема онлайн-конференции «Дети.рф».
Наши дети проходят свой путь в мире, меняющемся с драматической скоростью: новая технологическая революция обгоняет предыдущую, один экономический кризис сменяется другим. Политические войны, пандемии, природные катаклизмы – все это наша сегодняшняя реальность. Жизнь в таком мире требует совершенно новых навыков. Каких? Как и чему учить детей в условиях нестабильности? Как помочь выбрать профессиональный путь и не потерять себя? Как поддержать, не навязывая свое субъективное родительское мнение? Эти и многие другие вопросы ведущие эксперты в области образования, детства и осознанного родительства обсудят в рамках мероприятия.
Зарегистрироваться и приобрести доступ к онлайн-конференции можно на официальном сайте
Каждый день онлайн-конференции посвящен одной глобальной повестке:
3 октября — «ОСОЗНАННОЕ РОДИТЕЛЬСТВО»
- VUCA-мир и новые вызовы для современных родителей.
- Поколение Z: кто эти дети и как к ним найти подход?
- Что важно для успеха ребенка в жизни и как не мешать ему быть собой?
- На связи дети: Об установках и ценностях из первых уст.
- Как вовремя распознать способности ребенка?
- Как сохранить здоровье детей в нестабильном мире?
10 октября – «ОБРАЗОВАНИЕ И ВОЗМОЖНОСТИ»
- Soft skills & Hard skills: за какими навыками будущее и как избежать перекосов?
- Школа или Семейное обучение? Критерии выбора.
- Школа будущего — какая она?
- Внешкольное образование. Как и где централизовано собирать информацию о лучших образовательных проектах, школах, преподавателях?
- Олимпиада как трамплин в будущую профессию: зачем, в каких олимпиадах и как участвовать?
- Новое поколение бизнесменов: как развивать предпринимательские способности без вреда учебе?
17 октября – «ПРОФНАВИГАЦИЯ»
- Будущее работы: почему надо готовить не к профессиям, а к постоянной смене профессий и карьер?
- Какие профессии будут востребованы в ближайшие два десятилетия?
- Как выстроить индивидуальную траекторию ребенка от школы до реальной профессии?
- Как создать современное портфолио для ребенка на основе актуальных рыночных трендов?
- Марафон профориентационных проектов
К выступлению приглашены признанные эксперты по вопросам детства, воспитания, школьного и семейного образования, развития профессиональных компетенций и повышения престижа профессий, а также звездные родители, талантливые дети, телевещущие и журналисты. Среди них:
- Телеведущая и журналист Арина Шарапова;
- Генеральный директор ИД «Аргументы и факты» Руслан Новиков;
- Директор по развитию Национальной родительской ассоциации, автор ютуб — канала для родителей «Семейный траблшутинг с Марианной Шевченко» Марианна Шевченко
- Основатель «RuGenerations – российская школа Теории поколений» Евгений Шамис;
- Руководитель проекта «Атлас новых профессий» Дмитрий Судаков;
- Автор медиапроекта «Альтернативное образование в России» Алексей Семёнычев;
- Дети-спикеры, среди которых самый молодой кондитер Тюмени Петр Куликов.
- Директор Международной гимназии «Сколково» Оксана Демьяненко;
- Представители компаний-работодателей, с лучшими профориентационными кейсами и многие другие.
В рамках мероприятия телеведущие Татьяна Лазарева и Тутта Ларсен поделятся собственным опытом в воспитании и расскажут, как им удается оставаться друзьями со своими детьми, сохраняя при этом родительский авторитет.
«Идеальных родителей не существует, мы можем лишь стремиться к совершенству. Когда мамы и папы, вступившие на тропу осознанного родительства, собираются в одно сообщество и видят, что они не одиноки в своих страхах и сомнениях, неуверенность отступает и появляется энергия, которую можно направить на улучшение отношений с ребенком. Мы живем еще пока в моменте формирования таких сообществ. Поэтому нужно поддерживать родителей и как можно больше говорить о счастье детей» – объясняет Татьяна Лазарева.
«Сегодня родительское сообщество начинает признаваться в том, что мы несовершенные, мы не все в этом мире знаем и умеем. Поэтому такие конференции дают очень хорошие инструменты и возможность более широкого взгляда на воспитание. Я глубоко убеждена, что воспитание в целом возможно только в сотрудничестве взрослых с детьми, государства с родителями, общества с семьей», – считает телеведущая и мама троих детей Тутта Ларсен.
Онлайн-конференция организована компанией «Люди и коммуникации». Партнерами «Дети.рф» выступят ГК «Просвещение» и Coca-Cola в России.
«Родители – это первые и главные учителя для ребенка. Воспитывая их, мы вспоминаем собственное детство, чему учили нас, как учились и росли мы сами. Но современные дети уже сами могут нас многому научить, а мы – поддерживать и направлять их в условиях стремительно меняющегося мира. На конференции обсудим, с какими задачами чаще всего приходится сталкиваться многим взрослым и юным участникам, и узнаем, как с ними справляться», – комментирует директор по внешним коммуникациям ГК «Просвещение», основатель проекта «Родительский университет: PRO-родители» Кристина Колесникова.
Но кроме родителей, есть школа, вузы и компании-работодатели, которые так же должны помогать детям в выборе своего профессионального пути. Например, в компании Coca-Cola успешно реализуется программа «Youth Empowered – Твой путь к успеху», направленная на поддержку молодых людей.
«Основная цель проекта — дать молодежи больше осознанности в выборе профессии и больше возможностей для удовлетворения карьерных амбиций. Мы искренне верим в огромный потенциал молодых людей. Именно они станут будущими лидерами и драйверами изменений на глобальном уровне и в своих странах. Тем не менее, не все молодые люди обладают равными возможностями для реализации своего потенциала.
На протяжении многих лет Coca-Cola поддерживает целый ряд образовательных программ, предлагает стажировки, программы для будущих лидеров. Теперь пришло время сфокусировать свои усилия на развитии молодежи, ведь у нас есть все инструменты для улучшения качества жизни молодых людей и местных сообществ, в которых мы ведем бизнес», — комментирует Екатерина Лужных, лидер проекта «Youth Empowered – Твой путь к успеху» в России.
Все средства, собранные от продажи доступов, будут направлены в благотворительный фонд «Дом с маяком». Некоммерческая организация оказывает поддержку хосписам Москвы и Московской области.
Постоянное представительство Российской Федерации при ООН
Заявление заместителя Постоянного представителя Геннадия Кузьмина на открытом ЦТМ по формуле Аррии членов СБ ООН «Влияние пандемии COVID-19 на нарушения в отношении детей в ситуациях вооруженного конфликта»
Мистер Председатель,
Благодарю вас за организацию сегодняшней Аррии.Большое спасибо нашим бриферам.
Несомненно, пандемия COVID-19 несоразмерно затронула тех, кто наиболее уязвим и нуждается в особой защите. Национальные правительства играют первостепенную роль в защите и реабилитации детей в вооруженных конфликтах, в то время как действия, предпринимаемые органами системы Организации Объединенных Наций, должны быть направлены на поддержку и дополнение национальных усилий.
Мои поздравления Управлению Специального представителя по вопросу о детях и вооруженных конфликтах за работу, проделанную при щедрой поддержке, как я понимаю, Соединенного Королевства.Подготовленное Управлением исследование влияния пандемии COVID-19 на нарушения в отношении детей может быть очень полезным. Исследование будет тщательно изучено.
Насколько я понимаю, документ посвящен пяти странам в повестке дня CAAC: Афганистану, Центральноафриканской Республике, Колумбии, ДРК и Судану. Но я расскажу, что меня поразило пару дней назад.
4 мая, на следующий день после публикации исследования, официальный представитель генерального секретаря г-н Дуджаррик представил обновленную информацию о ситуации с COVID в Сирии с особым акцентом на северо-восточном районе, неподконтрольном правительству.В частности, он выразил серьезную обеспокоенность положением примерно 60 000 человек, которые продолжают жить в лагере Аль-Холь. Он сказал, что «в лагере Аль-Холь проживает более 31 000 детей — это более половины населения лагеря — и они моложе 12 лет». В Аль-Холе уже зарегистрировано шесть смертей из-за COVID. Более широкая вспышка может иметь разрушительные последствия для и без того уязвимого населения лагеря.
Мы призываем международное сообщество принять практические меры для защиты жизни ни в чем не повинных детей.Напомню, что в соответствии с международным правом, включая Конвенцию о правах ребенка, государства обязаны репатриировать своих граждан и принимать меры для предотвращения того, чтобы дети их граждан стали лицами без гражданства. Государства должны взять на себя главную ответственность за защиту этих детей и обеспечить их безопасное возвращение домой.
Российские власти активно занимаются возвращением детей из стран, находящихся в вооруженном конфликте, в том числе завербованных или из семей, где родители были завербованы террористами.Несмотря на ограничения и дополнительные проблемы, связанные с COVID-19, 145 несовершеннолетних были репатриированы с Ближнего Востока в течение года. А с 2017 года всего 274 ребенка в возрасте от 2 до 16 лет были возвращены на родину из Ирака (122) и Сирии (152).
Г-н Председатель,
Когда мы говорим о детях, у нас нет права политизировать повестку дня, у нас нет права проводить границу между нашими детьми и детьми других людей; дети, имеющие хороших и плохих родителей; дети, живущие на территориях, контролируемых правительством Сирии и, таким образом, подвергнутые односторонним санкциям, и другие молодые сирийцы.Нам нужно делать больше для защиты наших детей, гораздо больше. И мы полны решимости работать вместе с нашими коллегами в Совете, чтобы улучшить судьбу детей в вооруженных конфликтах.
Спасибо.
российских сирот: государство берет на себя опеку над детьми, когда родители не могут справиться
ПЕЧОРЫ, Россия — Дима Яковлев жил в приюте здесь, как и Максим Кузьмин. Оба были усыновлены американскими родителями, и, с разницей в пять лет, оба умерли в Соединенных Штатах.Два маленьких мальчика из этого глухого городка стали символами для тех, кто успешно агитировал за то, чтобы остановить поток русских детей в американские дома.
Что-то должно быть в корне неверным, если два беззащитных ребенка из одного маленького приюта умирают в течение нескольких месяцев после переезда в Америку, — сказал Павел Астахов, уполномоченный по правам ребенка в России и главный противник международного усыновления.
И в стране, где всегда можно обвинить кого-то, прокуратура здесь, в Псковской области, на границе с Эстонией, начала расследование в отношении сотрудников местного агентства по опеке над детьми.Критики утверждают, что уголовные обвинения, возможно сфабрикованные, могут возникнуть, но они не затронут самую суть того, что действительно беспокоит советскую систему социальной защиты детей в России.
«Система не работает», — сказала Юлия Юдина, руководитель московской группы по адвокации «Измени одну жизнь». По ее словам, поиск козлов отпущения в Печорах разрушит жизни ни в чем не повинных людей и не решит проблему. «Это вдвойне отвратительно».
В России 600 000 «сирот», хотя от 70 до 90 процентов из них имеют живых родителей.Это третья крупная волна сирот в России, первые две — сразу после двух мировых войн.
Действует ряд факторов, но центральным из них является отсутствие помощи семьям, находящимся в состоянии стресса. В России традиционно существует один подход к работе с детьми-инвалидами и детьми родителей, которые не могут справиться с этим: опека берет на себя государство.
Большинство детей-сирот остаются у родственников, но и детские дома переполнены. Защитники детей подчеркивают два момента: страна должна сделать гораздо больше, чтобы попытаться сохранить детей в их семьях, а когда это не удастся, ей следует сосредоточиться на содействии усыновлению и воспитанию детей младшего и старшего возраста.
«Но система не хочет трансформироваться, — сказал Борис Альтшулер, давний защитник диссидентов и детей. «Не хочет выпускать детей. Люди, которые им управляют, защищают систему, разрушающую российские семьи ».
Многие дети-сироты инвалиды
Дети в российских детских домах почти наверняка имеют хотя бы одну инвалидность. Инвалидность может быть врожденной или быть связана с употреблением алкоголя матерью во время беременности — или возникла из-за потери эмоционального контакта, который возникает в жизни в государственном приюте.
Каждый месяц в учреждении оказывает физическое воздействие на мозг, сказал Чак Джонсон, глава Национального совета по усыновлению, в интервью в Александрии. «У каждого ребенка будет задержка в развитии».
Приемные родители, по его словам, должны знать, что они могут получить помощь после усыновления, потому что она им понадобится. В России почти нет помощи. По словам Льва Шлосберга, оппозиционного политика из Пскова, областного центра, ежегодно в приюты возвращают до 10 000 российских сирот разочарованные приемные родители.
Около 60 детей младше 4 лет живут в детском доме в Печорах. (После четвертого дня рождения они переходят в другое учреждение.) Закрытое для средств массовой информации, оно было описано волонтерами и местными защитниками прав детей как находящееся в хорошем состоянии, с приличным физическим оборудованием и заботливым, хотя и низкооплачиваемым, персоналом.
Наталья Вишневская, директор детского дома последние 30 лет, знает, что этого недостаточно. «Дети страдают от недостатка внимания, индивидуального внимания», — сказала она в интервью.Здесь (да и практически в каждом другом детском доме в России) не хватает учителей, чтобы это обеспечить.
Таким образом, она стала ярым сторонником усыновления, и это отличает ее от многих ее сверстников в стране. Это одна из причин того, что международные агентства по усыновлению, работающие через агентство по опеке над детьми, за годы обнаружили в Печорах несколько сотен совпадений, в том числе Диму и Максима.
Дима, переименованный в Чейза Харрисона, был оставлен в машине на стоянке в Вирджинии и умер в 2008 году; Максим, к тому времени известный как Макс Шатто, умер в этом году, играя на своем заднем дворе в Техасе.
Их гибель, по словам тех, кто знаком с детским домом и системой усыновления, была не более чем ужасным совпадением. Они не поколебали приверженность Вишневской усыновлению.
«Главное, чтобы у наших детей были любящие семьи», — сказала Вишневская. «Неважно, в какую страну они поедут».
Но сейчас в России это имеет значение. Американское усыновление запрещено с января, и Астахов заявил, что следует запретить любое иностранное усыновление.По его словам, России следует прекратить «продавать» своих детей.
«Это абсолютно безответственное заявление, — сказала Вишневская, — особенно по такому болезненному вопросу».
Даже представитель Астахова в Псковской области Дмитрий Шахов подверг сомнению обвинение в продаже детей. «Это было бы международным преступлением», — сказал он. «Если есть какие-то факты — что ж, мы не комментируем заявления федеральных чиновников».
(Соединенные Штаты запретили усыновление из Гватемалы и Вьетнама из-за обвинений в продаже младенцев, но ни один случай в России не вызвал подозрений, по словам американского правительственного чиновника, который знаком с ситуацией здесь и говорил на условиях анонимности, потому что ему не было разрешено выступать в протоколе.)
Рост употребления алкоголя, наркотиков
Алина Чернова, псковская журналистка, которая пишет о детских проблемах — и волонтеры Печорского детского дома — сказала, что рост числа российских сирот связан с распадом Советского Союза, но регулируется системой, которая по-прежнему во многом советский по своему мировоззрению.
По ее словам, с начала 1990-х годов потребление алкоголя и наркотиков увеличилось. По ее словам, последствия бедности более ужасны, чем они были при Советском Союзе, и теперь семьи разваливаются, когда государство меньше контролирует частную жизнь — например, через работу и жилье.
Исследование детей-сирот в Мурманской области в 2007 году, проведенное Лори Миллер из медицинского центра Тафтс, показало, что от 60 до 70 процентов детей имеют признаки алкогольного синдрома плода. «Это не обязательно гарантия инвалидности», — сказал Миллер в недавнем интервью в Бостоне. «Некоторые дети преуспевают. Есть стойкие негодяи ».
Но она сказала, что до 25 процентов американских родителей, усыновивших русских, сообщают через 10–15 лет, что не верят, что их дети смогут жить самостоятельно из-за нарушений развития.
В советское время инвалиды были вне поля зрения, потому что считались оскорблением советских идеалов. Матерей новорожденных с какими-либо физическими недостатками так настойчиво призывали отказаться от своих детей, что мало кто сопротивлялся. Было мнение, что советские учреждения лучше умеют воспитывать таких детей, чем их родители, и эта вера сохраняется.
Было также более прагматичное понимание того, что в советском, а теперь и российском обществе ресурсов для семей с детьми-инвалидами мало.
Некоторые пытаются это изменить. Андрей Царев руководит частной школой для 44 детей-инвалидов в Пскове; школа основана на убеждении, что этим детям лучше дома, чем в учреждении. Он был создан при поддержке Евангелическо-лютеранской церкви Германии.
«Мы стараемся побудить родителей не отдавать детей государству», — сказал Царев. Дома его ученики учатся контролировать свою жизнь. «Я хочу встать поздно и сварить яйцо.Вы не можете этого сделать, если находитесь в учреждении », — сказал он. «Вы находитесь в системе, которая ограничивает вашу свободу как личность, как личность».
Физиологические эффекты институциональной жизни на развивающийся мозг, по его словам, сводятся к «искусственной отсталости».
Но это тяжелая борьба, сказал он, и бюрократы в министерстве социальной защиты мало понимают и не поддерживают.
Выращено ИГИЛ, возвращено в Чечню: «Эти дети видели ужасные вещи»
ГРОЗНЫЙ, Россия — Каждый день Белант Зулгаева получает узел в горле, наблюдая, как ее внуки играют в свои жестокие игры, которые она называет своей «маленькой войной».«Они очень мало разговаривают, но бегают, прячутся и иногда с пугающей жестокостью швыряют друг друга на землю.
Г-жа Зулгаева находится на переднем крае борьбы другого рода: попытки российского правительства вернуть домой и заботиться о российских детях, таких как ее трое внуков, которые были воспитаны исламистскими боевиками в Исламском государстве, также известном как ИГИЛ или ИГИЛ.
Когда коалиция под руководством США и сирийские правительственные силы захватили города, которые принадлежали Исламскому государству, они обнаружили среди руин мрачные человеческие останки, оставшиеся от когда-то успешной вербовочной кампании организации: сотни, а возможно, и тысячи детей, рожденных или привезенных с собой. с мужчинами и женщинами, которые стекались в Сирию в поддержку Исламского государства.
Хотя Россия, которая с августа вернула 71 ребенка и 26 женщин, может показаться на удивление снисходительной в своей политике, ее действия отражают твердый расчет безопасности: лучше вернуть детей бабушкам и дедушкам сейчас, чем заставлять их расти в лагерях. и, возможно, вернутся радикальными взрослыми.
«Что нам делать, оставить их там, чтобы их вербовали?» — сказал Зияд Сабсаби, российский сенатор, который руководит программой, поддерживаемой правительством. «Да, эти дети видели ужасные вещи, но когда мы помещаем их в другую среду, с их бабушкой и дедушкой, они быстро меняются.
Европейские правительства не проявили особого сочувствия к взрослым мужчинам, которые добровольно присоединились к группе боевиков. Рори Стюарт, министр международного развития Великобритании, например, сказал BBC, что «единственный способ справиться с ними почти в каждом случае — это убить их».
Но большинство европейских стран, включая Великобританию, проявили более мягкий подход к репатриации большинства женщин и примерно 1000 детей боевиков из Европейского Союза, воевавших в Сирии.Франция поместила большинство из 66 несовершеннолетних, вернувшихся так далеко из Исламского государства, в приемные семьи. Некоторые присоединились к родственникам. Несколько человек постарше, бывшие комбатантами, были заключены в тюрьму.
По оценкам аналитиков, около 5 000 членов семей иностранных террористов-новобранцев в настоящее время находятся в лагерях и детских домах в Ираке и Сирии. Россия и Грузия находятся в первых рядах стран, помогающих членам семей вернуться, заявила Лисбет ван дер Хайде, соавтор исследования «Дети Халифата», опубликованного прошлым летом Международным центром по борьбе с терроризмом в Гааге.
Как признал г-н Сабсаби, многие, если не большинство, вернувшихся детей подвергались неописуемым актам ужасного насилия, включая роли в видеороликах о казнях. Многие дети потеряли чувствительность к насилию в результате непрерывной идеологической обработки, военизированной подготовки и участия в различных других преступлениях.
Глава внутренней разведки Германии Ханс-Георг Маассен сказал Рейтер, что детям Исламского государства «промыли мозги», и что «мы должны учитывать, что эти дети могут быть живыми бомбами замедленного действия.
Это непростой вид для 4-летнего Билала, маленького русского мальчика с копной песочно-светлых волос и тонких рук, который прошлым летом стал первым ребенком, вернувшимся в Россию с территории, контролируемой Исламским государством.
Он шумит от машины и толкает игрушку вокруг кухонного стола в квартире своей бабушки в Грозном, столице Чечни. Он мало говорит о своем пребывании в Ираке, говорит его бабушка Роза Муртазаева, но очевидно, что он по-прежнему трогательно привязан к своему отцу Хасану.
С приближением сил, поддерживаемых США, отец и сын выжили, как охотящиеся животные, в подвалах в Мосуле, который Исламское государство контролировало в течение трех лет. Билал мало что помнит, кроме вареной картошки, на которой они выжили. «Я был с папой, — сказал Билал. «Других мальчиков не было».
После того, как они были схвачены, его отец исчез в иракских тюрьмах. Изможденный и грязный, когда его нашли, Билал теперь внешне здоров. Г-жа Муртазаева сказала, что в детском саду он общителен и у него много друзей.
Это не всегда так. Даже спустя месяцы после возвращения некоторые дети хранят мрачное молчание, несмотря на различные методы лечения и уход от бабушек и дедушек.
Когда утихла волна Исламского государства, 8-летняя Хадижа была найдена как обломки на улице Мосула. Бабушка опознала ее по фотографии, опубликованной группой помощи. Она лежала в сточной канаве, ее рука и подбородок были перевязаны от ожогов.
Что стало с ее матерью, двумя братьями и сестрой, неясно, сказала бабушка Зура, которую опознала только по имени, чтобы защитить частную жизнь ребенка.Она ухаживает за Хадижей в маленьком селе в Чечне.
«Я мягко спросил ее:« Что случилось? », Но она не хочет ничего говорить», — сказал Зура. «Я хочу надеяться, что они живы, чтобы за что-то ухватиться. Но она уверена. Она говорит, что в них стреляли, но она махнула руками и сказала по-арабски: «Не стреляйте», и таким образом спасла себя ».
Хотя Хадижа явно обеспокоен, вряд ли он представляет собой опасность. Она проводит дни, свернувшись калачиком на диване, глядя отстраненно и сердито, за просмотром мультфильмов по телевизору с большим экраном.«Больше ей ничего не нужно, — сказала бабушка. «Она молчит».
Остальные дела обстоят лучше. 9-летний Адлан уехал в Сирию с матерью, отцом и двумя братьями и сестрами, но вернулся один, доставленный русскими, работающими в программе репатриации.
В Исламском государстве, по его словам, он ходил в школу, ездил на велосипедах и играл в бирки с другими русскоязычными детьми. По его словам, во время битвы за Мосул в его доме что-то взорвалось. Он выжил, но остальные члены семьи были убиты.«Он сказал, что видел свою мать, брата и сестер, и они спали», — сказал его чеченский дед Эли, назвавшийся только по имени, чтобы защитить частную жизнь ребенка.
По просьбе детского психолога нарисовать карандашом рисунок, Адлан нарисовал дом и цветы, что сочли хорошим знаком. «Я думаю, это пройдет. Он еще молод и у него детская память, — сказал Эли.
Женщины из мусульманских регионов России иногда ездили в Сирию или Ирак со своими мужьями, а иногда в поисках мужа, сказала Екатерина Л.Сокирянская, директор Центра анализа и предотвращения конфликтов, добавила, что они представляют другой набор проблем переселения.
«Женщин не было на поле боя, но это не означает, что они не были радикализированы, что они не были сторонниками этой террористической организации и ее очень уродливой идеологии», — сказала г-жа Сокирянская. «К нам присоединилось много очень радикальных женщин».
Хава Бейтермурзаева, которой сейчас 22 года, сбежала в 2015 году из дома своих родителей в селе Гехи в Чечне, чтобы выйти замуж за солдата Исламского государства, которого она встретила онлайн, и оказалась в Ракке, столице боевиков. так называемый халифат в Сирии.
В интервью она сказала, что большую часть времени проводила в уединении дома с новым сыном. Боевики Исламского государства, добавила она, применяли религиозные правила и устраивали публичные казни путем обезглавливания или побивания камнями за такие преступления, как супружеская измена.
«Прохожие могли останавливаться и смотреть», — сказала г-жа Бейтермурзаева, хотя сама говорит, что никогда не делала этого.
Вернувшись домой, она кажется удивительно спокойной из-за своего опыта и по-прежнему с энтузиазмом относится к халифату, хотя, как она говорит, на этот раз не было Божьей воли.«Все, что случилось со мной, было определено Богом», — сказала она. «Если бы я пожалел об этом, я был бы недоволен судьбой, которую дал мне Бог».
Сначала шестилетний Хамзат и его младшие братья, мальчики, которые сражаются друг с другом в гостиной своей бабушки, очень мало разговаривали, когда переехали с ней в Дачу-Борзой, деревню в горах Кавказа в Чечне. Они просто играли в свои военные игры. Но со временем они смягчились, сказала г-жа Зулгаева.
Они жили в Тал-Афаре, Ирак, когда иракские войска, поддерживаемые США, окружили город.Их отец погиб в бою. После того, как бомба взорвалась в соседнем доме, их мать, Фатима, решила уйти с тремя мальчиками и их младшей сестрой.
Но Хамзат и его братья, Малик, 4 года, и Абдулла, 5 лет, были отделены от нее на контрольно-пропускном пункте. Она по-прежнему находится под стражей в Ираке, в то время как российское правительство вернуло мальчиков и их младшую сестру Халиму, которой в этом месяце исполнился 1 год.
«Это чудо, что они все вернулись живыми», — сказала г-жа Зулгаева.
Дети и молодежь с особыми потребностями в России и образовательные услуги для их встречи на JSTOR
АбстрактныйТекущий социально-экономический и политический кризис в России служит фоном для кардинальных изменений в обращении с учащимися с ограниченными возможностями, учащимися, подверженными риску различных состояний, влияющих на развитие, и преступностью среди несовершеннолетних.Эти детские группы, а также обслуживающие их программы описываются в контексте формирующейся российской социально-политической системы. Предлагается, чтобы Россия выиграла от междисциплинарной и межведомственной модели предоставления услуг для удовлетворения потребностей людей с ограниченными возможностями и предотвращения дальнейшего роста преступности среди несовершеннолетних.
Информация о журнале«Образование и лечение детей» — важный журнал для исследователей, преподавателей и практикующих врачей, а также аспирантов и других лиц, которые профессионально заинтересованы в развитии детей и молодежи и стремятся повысить эффективность преподавания, обучения и лечения.Содержание включает экспериментальные исследования, обзоры литературы, тематические исследования на основе данных и обзоры книг. «Образование и лечение детей» (ETC) посвящено распространению информации о развитии услуг для детей и молодежи. Основным критерием для публикации является то, чтобы материалы имели прямую ценность для педагогов и других специалистов по уходу за детьми в плане повышения эффективности их преподавания / обучения.
Информация об издателеWest Virginia University Press специализируется в основном на публикациях по гуманитарным наукам в области средневековья и древнеанглийских исследований; Западная Вирджиния и региональная культура, история, экономика и дикая природа; и общее литературоведение.Его издательство, Vandalia Press, издает романы, рассказы и творческую научно-популярную литературу, имеющую отношение к Западной Вирджинии, в то время как его отдел журналов концентрируется на литературных исследованиях (викторианская поэзия, эссе в средневековых исследованиях, исследованиях Толкина), истории (История Западной Вирджинии). ) и образование (образование и лечение детей).
Путинюгенд: дети для русской войны
Это перевод оригинальной статьи InformNapalm , авторами которой являются Анджей Лешкевич и Андрей Лучков.Переведено аналитической группой Hybrid Warfare.
После нападения России на Грузию в 2008 году и на Украину в 2014 году милитаристская политика стала нормой для российского общества. Причем военная пропаганда направлена не только на взрослых, но и на детей. Кремль активно влияет на еще не сформировавшуюся детскую идентичность и пытается внушить идею о том, что участие в российских войнах — священный долг каждого гражданина. Пропаганда усиливается реальной военной подготовкой детей с целью их дальнейшего вовлечения в военные действия.Следует отметить, что военная пропаганда распространяется не только на российских детей, но и на детей, проживающих на оккупированных территориях, а также на детей из союзных с Россией стран (Беларусь, Сербия). Такая милитаризация представляет угрозу как для несовершеннолетних детей, так и для государств, которые являются потенциальными объектами российской агрессии — или уже стали ее жертвами.
Конкретные факты и события, связанные с интенсивными процессами милитаризации детей в России, иногда привлекают внимание СМИ в Украине и во всем мире.Тем не менее, этот процесс заслуживает систематического внимания, поскольку детская милитаризация уже стала неотъемлемой частью политики российского правительства, направленной на подготовку государства к расширению военной агрессии. За последние 10 лет в России была построена хорошо организованная и разветвленная система военной подготовки несовершеннолетних, которая быстро развивается и привлекает все больше и больше молодежи, в том числе дошкольников. Вместо поиска и развития научных, технических, культурных или гуманитарных талантов Кремль выбирает создание многомиллионной армии — он проводит широкомасштабный поиск и отбор новобранцев и готовит их к предстоящим войнам.
По состоянию на 8 мая 2019 года более 500 000 детей присоединились к общероссийскому милитаристскому движению «Молодежная армия»
Статья представляет собой сборник данных о системе военной подготовки несовершеннолетних в России, на территориях, оккупированных Россией, и в союзных с ней государствах. В настоящее время в обучении военных участвуют Министерство обороны, Министерство образования, ФСБ, МЧС, Следственный комитет, а также другие государственные органы, Русская православная церковь (РПЦ), различные военизированные организации. дети в возрасте 3–18 лет.
В 2009 году Президент Российской Федерации Путин восстановил советскую военизированную организацию Добровольное объединение содействия армии, авиации и флоту. В свою очередь, он стал базой для создания военизированной детской организации «Молодежная армия». Путин и Шойгу (министр обороны России) создали «Молодежную армию» в 2015–2016 годах.
Тренировка «Молодежной армии»21 июня 2018 г. депутат Госдумы, полковник вооруженных сил Роман Романенко возглавил Генштаб «Молодежной армии».В Генштаб «Молодежной армии» входят как представители вооруженных сил, так и различные государственные деятели, политики, пропагандисты, спортсмены, например: начальник Управления кадров Министерства обороны полковник Михаил Барышев; Начальник управления государственного патриотического воспитания ГУК ВС РФ полковник Сергей Гусев; Президент Федерации военно-тактических игр, актер, продюсер, ведущий Михаил Галустян, член Международного олимпийского комитета майор ВС РФ Елена Исинбаева; генеральный продюсер федерального телеканала «Матч ТВ», продюсер, ведущая Тина Канделаки; дочь министра обороны РФ Ксения Шойгу; Сын Дмитрия Рогозина Алексей Рогозин.
Генерал Владимир Шаманов, бывший командующий ВВС России, обвиненный в соучастии в военных преступлениях в Чечне, стал начальником Московской дивизии.
Униформа (брюки и сапоги коричневого цвета, красные кепки и красные футболки с логотипом — орел с повернутой головой, звезда как символ Вооруженных Сил России и надпись «Молодежная армия») разработана российскими Министерство обороны.
Один из кураторов «Молодежной армии» в Минобороны России, заместитель министра и генерал вооруженных сил Николай Панков объявил в 2017 году, что планов быстрого роста «Молодежной армии» нет.Тем не менее, к ноябрю 2018 года «Молодежная армия» подтвердила наличие 272 000 членов (детей от 8 до 18 лет), а к маю 2019 года количество членов «Молодежной армии» выросло до 501 000 детей.
В начале марта 2019 года Минобороны России объявило о планах открыть более 500 центров «Молодежной армии» по всей стране на базе клубов офицеров и центров военного обучения и патриотического воспитания. По плану финансирование, открытие и функционирование таких центров будет обеспечивать Минобороны России.
Первый заместитель начальника Генштаба «Молодежной армии» генерал-лейтенант Виктор Бусловский в начале 2019 года озвучил поставленную министром обороны Шойгу задачу — к концу 2019 года обеспечить численность «Молодежной армии» 500 000 человек. Тем не менее, уже 26 февраля первый заместитель начальника Главного военно-политического управления Вооруженных сил генерал Алексей Цыганков заявил, что министерство ожидает такого роста численности к 9 мая 2019 года. 9 мая 2020 г. и достигнем отметки в 1000000 участников:
.«К 75-летию Великой Победы планируется довести количество участников« Молодежной армии »до 1 миллиона человек», — Елена Слесаренко, заместитель начальника Генштаба «Молодежной армии».
В свою очередь заместитель министра обороны, начальник Главного военно-политического управления вооруженных сил Андрей Картаполов заявил, что в 2019 году «Молодежная армия» должна появиться во всех российских школах (примерно 42 тысячи школ).
В то же время есть все новые и новые свидетельства того, что участие в «Молодежной армии» становится обязательным:
«Группа, в которой учится мой внук, практически вынуждена вступить в« Молодежную армию », [они] думали научить 10-летнего ребенка обращаться с оружием и так далее».
«[Мой] сын учится в 5 классе. Объявлено, что вся группа должна вступить в «Молодежную армию». Можно ли отказаться? А какой смысл наживать себе врагов? Ничего не поделаешь, хотя идея мне не нравится. Детей заставляют ползать по грязи и готовиться к смерти ».
«Вообще-то, этот вопрос не нов, но именно в этом году [2019] был« передан »неформальный приказ о том, чтобы в каждой школе было подразделение« Молодежная армия ». Это конфиденциально подтвердили директора большинства школ, к которым наша редакция обратилась с соответствующими вопросами … Нам твердо посоветовали разобраться в этом вопросе, озвучивая конкретные цифры: не менее 5% школьников имеют быть в «Молодежной армии» », — рассказывает один из директоров.
Поговаривают и о попытках российского вооруженного командования насильственно заманить офицерских детей в «Молодежную армию».
В середине февраля 2019 года Минобороны также поставило задачу развития «Молодежной армии» для предприятий ОПК: создать отделения «Молодежной армии» на каждом предприятии, организовать военно-патриотические подразделения и клубы. Обращает на себя внимание интерес министра обороны Шойгу к развитию «Молодежной армии»:
«Сергей Кужугетович уделяет большое внимание развитию движения, поддерживать эту инициативу — значит поддерживать [его] лично».
Для увеличения численности членов «Молодежной армии», помимо принуждения, используются также стимулы.
«Более 20 вузов в России отказались от членства в« Молодежной армии »при приеме. Они согласились добавить дополнительные баллы [для членов «Молодёжной армии»] к ЕГЭ », — Роман Романенко, начальник Генштаба« Молодёжной армии », 29 марта 2019 г.
Растет не только количество членов «Молодежной армии»; так же его структура.В конце 2017 года в его составе появился «Молодежный флот». Соответствующее соглашение о сотрудничестве между «Молодежной армией» и Министерством транспорта подписали: заместитель министра транспорта, руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта Виктор Олерский и (уже бывший) начальник Генштаба «Молодежной армии» Дмитрий. Труненков.
«Молодежный флот» и «Молодежная армия», Ростов-на-Дону.военнослужащих «Молодежной армии» проходят курсы по разным военным дисциплинам, знакомятся с боевой техникой, стреляют из автоматического оружия, прыгают с парашютом, проходят подготовку резервистов в лагерях и на полигонах.
Военная подготовка для «Молодежной армии» проводится как во внеурочное время, так и вместо уроков.
«Всем! Завтра 13 февраля в 14:30. в школе №2 пройдут сборы для обучения в войсковой части. Дети должны быть в военной форме, если нет — в школьной. У них должна быть с собой тетрадь для военной подготовки. Учащиеся получат записки-подтверждения для предъявления в школе »«Молодежная армия» — часть российской системы военной подготовки детей, наиболее известная за пределами России.Некоторые критики режима неофициально называют его «Путинюгенд» (по аналогии с «Гитлерюгенд»). Тем не менее «Молодежная армия» — лишь небольшой элемент сложной системы военного образования несовершеннолетних. Масштабы вовлечения российских детей в военную подготовку намного шире.
Минобороны России курирует так называемые кадетские корпуса и кадетские училища. Кадетские корпуса — это школы-интернаты для военной подготовки, ориентированные на старшеклассников (начиная с 11 лет).В ограниченном количестве такая форма военной подготовки является типичной практикой в разных странах, в том числе в Украине.
Однако за последние 10 лет Россия вышла далеко за рамки. Министерство образования России (совместно с Минобороны, ФСБ, МЧС, МВД, Следственным комитетом и другими государственными органами) организовало открытие тысяч кадетских классов в обычных школах. Кадетский класс — это специализированный военный класс в общеобразовательной школе (для детей от 7 до 18 лет).Дети в таком классе ежедневно носят военную форму, а после обычных уроков остаются в школе для прохождения военной подготовки во второй половине дня. В зависимости от школы кадетские классы доступны для детей, начиная с 5-го (11 лет) или даже с 1-го класса (7 лет).
В 2014 г. в России уже насчитывалось 177 кадетских корпусов Министерства обороны (почти 62 000 детей) и 7 000 кадетских классов в общеобразовательных школах Министерства образования (с 20–25 учениками в классе это оценивается в 140–175 000 детей).Тем не менее, с 2014 года было открыто много новых кадетских классов. Например, в Москве первый кадетский класс появился только в 2014 году (их уже было значительное количество в регионах), но в 2017 году кадетские классы были в 168 школах. По данным на 2018 год в московских кадетских классах обучалось 12 500 детей. В регионах также быстро растет количество курсантов; Например, в Приволжском федеральном округе, где проживает около 20% населения России, в 2012 году было 22 тысячи курсантов, а в 2017 году — 41 тысяча.Таким образом, к 2018 году общее количество детей, обучающихся в кадетских классах, может достигнуть нескольких сотен тысяч человек. А это дети от 7 лет и старше из обычных школ. Эти дети носят военную форму каждый день и, помимо обычной учебной программы, посещают военные занятия (от военной истории до обучения владению огнестрельным оружием), ходят на тренировочные площадки.
Курсантами сталиВ зависимости от того, какое учреждение или организация курирует кадетскую школу (класс), существуют разные типы классов.Это также зависит от ближайших воинских частей и / или высших военных учебных заведений, которые могут сотрудничать со школой. Так формируются военно-правовые и военно-инженерные, морские, военно-морские, военно-воздушные (Минобороны), пограничный контроль (ФСБ), Следственный комитет, МВД, МЧС, кадетские классы «казак».
Серия из 12 видеороликов, загруженных Михаилом Асанкиным (актер, ведущий, пропагандист), раскрывает процесс обучения в кадетском классе («Казачий отряд») школы №60 г. Ярославля:
Растет не только количество детей, охваченных системой военной подготовки; так же как и качество самого обучения.Созданы специализированные кабинеты, стрелковые тиры; приобретаются тренажеры для огнестрельного оружия, учебные боеприпасы, в том числе мины, гранаты и другое оборудование.
Цитата из видео: «… гимназии и лицеи обязаны иметь тир или стрелковые тренажеры, иначе прокуратура попросит их это сделать…» (2014).
Кремль уделяет особое внимание милитаризации детей-сирот. Эти несовершеннолетние дети полностью зависят от государства и не имеют возможности отказаться от участия в подобных инициативах и мероприятиях по укреплению морального духа.
12 июля 2018 года новый кремлевский проект «Молодежная армия. Руководство ». Более того, секретариат Уполномоченного по правам ребенка в России также стал инструментом построения системы военной подготовки детей.
«Сегодня важный день: мы объявляем о начале наставничества [Молодежной армии]».В нем нуждаются, прежде всего, дети, оставшиеся без попечения родителей. Лишь 10% выпускников детских домов удается хорошо устроиться в жизни. Мы понимаем, что этим детям нужно не просто жилье, а не только финансовая, юридическая и другая помощь. Этим детям нужна поддержка, совет, друг. Очень важно иметь наставника ». [архив] — Анна Кузнецова, Уполномоченный по правам ребенка в России.
«Секретариат Уполномоченного по правам ребенка Анны Кузнецовой поручил всем региональным омбудсменам подписать договор со штабом« Молодежной армии »… Пилотный проект в 8 регионах (30 детских домов) завершился в прошлом году, и именно тогда Кузнецова объявили о старте основной сцены — везде ».[архив]
12 марта 2019 года секретарь Совета безопасности РФ Патрушев заявил, что «решен вопрос с направлением несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений, в военно-патриотические лагеря». Известно, что в России уже практикуется амнистия для тех, кому предъявлены уголовные обвинения с отправкой на оккупированные территории Украины для участия в войне. Насколько эти дети, воспитанные старшими военными преступниками в военно-патриотических лагерях, будут склонны к самим совершению военных преступлений?
Путинюгенд быстро распространяется не только на школы, но и на детские сады.Маленьких детей учат петь военные песни, моделировать и рисовать военную технику, играть в военные игры («Зарница», для маленьких — «Зарничка»), обращаться с оружием, ежедневно носить военную форму. Практически во многих детских садах дети уже проходят реальную военную подготовку (по возможности в возрасте 3–6 лет): формируются полноценные «кадетские отряды», где дети ежедневно носят форму, изучают структуру армии, виды военнослужащих. снаряжение и вооружение, научитесь беспрекословно выполнять приказы.
ветерана войн в Чечне, Сирии и Украине также были привлечены к работе в детских садах России. Воспитателями дошкольников становятся мужчины, имеющие боевой опыт, соучастники военных преступлений.
Воспитанники курганского детского сада «Зырочка» приведены к присяге курсантами.Настоящее, а не игрушечное оружие оказывается в руках самых маленьких детей.
Кадетские классы в школах взаимодействуют с кадетскими группами в детских садах, принимают участие в обучении подрастающего поколения курсантов. Выпускники кадетских групп затем становятся учениками кадетских классов в школах. Так создается единая система военной подготовки детей от 3 до 18 лет.
«Наши выпускники продолжают обучение в кадетских классах и школах» [архив]
Несколько примеров людей, проводящих военно-патриотическое воспитание детей.
«Русич» тренирует ребят из «Молодежной армии».На фото нет никого, кроме Алексея Мильчакова (профиль на Миротворец): «Русский наемник. Был участником секретной диверсионной группы «Русич», командир. Чрезвычайно опасный русский киллер-террорист с психическими расстройствами. Участвовал в оккупации Крыма в составе российских войск, в боевых действиях на Донбассе и в САР. Член Союза добровольцев Донбасса ».
«Главным гостем нашего детского сада был руководитель местного отделения общероссийской молодежно-патриотической организации« Наследие », инструктор военно-патриотического центра« Звезда », заместитель атамана Ейского казачьего союза — Борис Александрович Сырецкий.Борис Сырецкий (ссылка на профиль «Миротворец»): «Сырецкий Борис Александрович.Российский наемник, боевик незаконного вооруженного формирования на территории Украины (секретная диверсионная группа), снайпер; его заметили в камуфляжном костюме «Леший». Русский Башкаров-нацист из «Русского национального единства» * (Александр Башкаров — лидер этой организации). По словам матери, Борис — наркоман. Неоднократно судимый, в том числе приговором Ейского городского суда Краснодарского края от 10 ноября 2011 года по ст. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации («Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека») на срок до 2 лет 6 месяцев. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима ».
Не только учащиеся кадетских классов и детских садов проходят военную подготовку и становятся объектами пропаганды. Остальные дети заняты другими видами аналогичной деятельности.
Например, в российской системе образования 9 мая и 23 февраля не обычные праздники. Празднование этих дат в школах и детских садах сопровождается ежемесячными военно-патриотическими тренировками. Обычно это один месяц в январе-феврале, а другой — в апреле-мае.Во время этих двух «ежемесячных тренировок» дети играют в военные игры (как «Зарница» в школах и «Зарничка» в детских садах), посещают военные базы и военные музеи, проводят тематические уроки, конкурсы, демонстрации, носят военную форму и поют песни о война. В дополнение к этому, для большей милитаризации, дети участвуют в праздновании других памятных дней, связанных со Второй мировой войной. Например, «день освобождения города / района / области / страны».
Милитаризация школ распространяется даже на классы, далекие от военной тематики.Домашнее задание из учебника «Русский язык» для 4-х классов.
Объявление в детском саду: «Театр кукол« Русский солдат не знает границ (полдень) »
Пик российской пропаганды и милитаризации детей, в частности, самых младших, приходится на события 9 мая, когда проходят «парады дошкольной армии» и «парады детских колясок».
Другой вид военного обучения — военно-патриотические клубы при храмах Русской Православной Церкви. Многие сайты русских церквей содержат специальные страницы или статьи с информацией о существовании и деятельности таких клубов. Военная подготовка проходит в церковных зданиях под руководством «священников».Кроме того, воскресные школы также принимают непосредственное участие в военных мероприятиях для детей. Также при церквях действуют «центры военно-патриотической подготовки». Русская Православная Церковь выступает организатором детских военных лагерей. В церквях церемония принятия кадетской присяги сопровождается благословением «священников» на «успешную стрельбу из боевого оружия» и принимает непосредственное участие в организации других мероприятий, направленных на создание детской армии Путина.
Кроме того, одним из основных элементов системы военной подготовки детей являются различные военизированные организации, такие как казачьи товарищества, «Союз добровольцев Донбасса», «Союз ветеранов Афганистана», российское военно-историческое сообщество, «Боевое братство» и многие другие. .Взрослые члены в основном имеют боевой опыт в Чечне, Грузии, Украине, Сирии и организуют военные клубы и летние тренировочные лагеря для детей. По состоянию на апрель 2019 года не менее 5500 детей состояли в различных военных клубах России.
Система военной подготовки детей охватывает также украинские территории, оккупированные Россией:
- Кадетский класс (Следственный комитет) в Крыму
- Кадетский класс (МВД) в Крыму
- Кадетское училище в Крыму
- Кадетский корпус в Донецке и Луганске
- Кадетский класс в Луганске
- Военная подготовка детей на оккупированных территориях территории Донецкой области
- Курсантов Ямала в Крыму на военно-патриотическом собрании (2014)
- Летний военный лагерь Русской Православной Церкви (Новосибирск) в Крыму (2015)
В летнем лагере «Артек» в оккупированном Крыму, детей учат стрелять из разных видов оружия.Среди этих детей был «Керченский стрелок» Влад Росляков.
https://www.youtube.com/watch?v=vgiSQZWckU8&feature=emb_logo
https: // www.youtube.com/watch?v=W8WfUe5ndo0&feature=emb_logo
На базе горловской средней школы №53 с углубленным изучением отдельных предметов с начала учебного года Патриотически-патриотический клуб «Молодой патриот ДНР» и общественное военно-патриотическое движение «Молодая Гвардия Донбасса» были открыты (25 ноября 2018 г.).В конце марта 2019 года Эдуард Басурин объявил, что с апреля в так называемой «ДНР» (оккупированная часть Донецкой области Украины) будет создано патриотическое молодежное движение «Молодая Гвардия — Молодежная армия».Уже 5 апреля 2019 года оккупационные власти провозгласили создание этой организации, утвердили устав, назначили руководителя организации и руководителей ее территориальных штабов (Донецк, Горловка, Комсомольск [Комсомольск — профессиональное наименование поселок Кальмиуское Донецкой области]). Возглавлял организацию местный коллаборационист Виктор Викторович Пудак, заместитель начальника управления военно-патриотического воспитания и реабилитации молодежи так называемой «ДНР».
Дети в детском саду поют песню «Дядя Вова, мы с тобой» «… но если главный командир вызовет нас на последний бой,
Дядя Вова, мы с тобой!…
Наши верные друзья — это флот и флот. армия…
Мы сохраним Севастополь и Крым для наших будущих поколений,
Мы вернем Аляску в гавань нашей Родины ».
В вопросах военной подготовки детей Россия активно сотрудничает со своими военными союзниками — Беларусью, Сербией:
Стоп-кадр из видео: кадетский детский корпус из Беларуси и России, лагерь Зубрионок, БеларусьВоенная подготовка детей в России часто принимает очень странные и противоречивые формы с религиозным уклоном: религиозные тексты с лирикой о войне смешиваются воедино, религиозные обряды совершаются на военных учениях, военные клятвы приносятся в храмах, православные иконы стоят рядом с портретами. Сталина и Путина.
Ссылка на видео из Крыма от декабря 2017 года: флаг СССР, солдаты, пионеры, «Сталин» с речью о величии России своего времени и ветре истории, который поднимет его из могилы.И песня «Вернись к Сталину, ему еще парад победы!».
Ссылка на видеоролики из Иркутска (2017): Тренинг по обслуживанию оружия для детей. Стоит послушать девушку (на русском, потому что сам фильм финский) между 35:45 сек. и 36:50 сек, чтобы оценить, какие политические взгляды получают дети во время военной подготовки.
Стоп-кадры из ранее сохранившегося фильмаЭксперты утверждают, что милитаризация системы образования и общества в целом может серьезно повлиять на личность детей и их будущее.
«Для детей создается иллюзорная, фальшивая картинка, в которой реальные причины событий заменяются вымышленными. У детей создается впечатление, что они окружены врагами, что они должны сплотиться, чтобы защитить свой дом. Опыт нацистской Германии показал, что пропагандистские инструкции, установленные еще в детстве, можно переносить через всю жизнь. Более того, накопленные противоречия не позволяют сформировать адекватную личность. Это психологический вертолет », — психолог Лариса Волошина о влиянии милитаризации на детскую психику.
Трудно сказать наверняка, какими последствиями будет милитаризованное образование для психического здоровья ребенка. То есть нельзя сказать, что это приведет к более высокой склонности к психическим заболеваниям, так как научных исследований на эту тему не было и, скорее всего, не будет. Однако такое милитаризирующее воспитание и формирование у детей имиджа внешнего врага может иметь очень негативные последствия. Это не только делает детей более агрессивными, но и мешает им критически мыслить в будущем.Эти дети будут терпеть и поддерживать насилие «на благо Родины». Однако адекватно оценить, действительно ли Родине что-то угрожает, существует ли на самом деле враг — они, скорее всего, не смогут этого сделать », — Максим Розяев, детский невролог, специалист Центра психического здоровья, мониторинга наркотиков и алкоголя. в Минздраве Украины.
Немного истории вместо эпилога. Гитлерюгенд был молодежной нацистской военизированной организацией Национал-социалистической партии (НСДАП) в Германии до и во время Второй мировой войны.С 1933 по 1945 год это была единственная легальная молодежная немецкая организация. Гитлерюгенд занимался молодежью от 10 до 18 лет. После немецкого вторжения в Польшу в 1939 году сотни тысяч гитлеровских мальчиков подали заявки на отправку добровольцами на фронт. В 1945 году дети Гитлерюгенда (12 лет) составляли значительную часть последней линии обороны Берлина, большинство из них погибли.
Подробнее о том, как действовала система военного обучения детей в нацистской Германии, смотрите в этом фильме (5 частей):
«Ах, как все было хорошо! .. Поездки по стране, пешие походы, коллективные просмотры спектаклей и фильмов, музыка, живопись, художественная самодеятельность, авиамоделизм в кружках «Умелые руки», летние лагеря, песни в центре, горячий суп, утренние очереди с поднятием флага , военные игры… И чувство общности, принадлежности к великой стране и великому лидеру »,
— воспоминания бывшего члена Гитлерюгенда.
А это Россия, 2018, комментарии Молодежной армии в сборнике «Россонь»:
Влада Никитина: «Лагерь очень понравился.Мы жили в стильных палатках и каждый день занимались физкультурой. По вечерам мы сидели у костра и думали о том, что будет на следующий день. Мы научились разбирать и собирать АК 74. Советую любителям активного отдыха ».
М. Варламов: «В лагерную смену я многое узнал о воинской дисциплине. Для подрастающего поколения это очень полезный и познавательный опыт… Каждый день камин, удобные кровати, хорошие гиды. Всем очень советую! »
Е.Алексеев: «Было здорово! Палатки удобные, теплые и имеют все необходимое для проживания. Очень забавные гиды. Хорошие друзья! Все понравилось! »
Плейлист на Youtube с более чем 900 видеороликами о военной подготовке детей в России только подтверждает, что это не отдельные местные инициативы, а целенаправленная государственная политика со стороны Москвы.
Вовлечение дошкольников в военную подготовку, а также роль Русской Православной Церкви (РПЦ) в системе военного обучения детей в России настолько широки и циничны, что заслуживают дополнительных расширенных статей. Продолжение следует…
* Обратите внимание, что некоторые фотографии, содержащие большое количество украинского и русского текста, были сокращены из перевода. Они доступны в оригинальной публикации.
Проблемы определения обязательств по алиментам в России и США
1.ВСТУПЛЕНИЕ
Защита детей и создание для них благоприятной среды, обеспечивающей эффективное интеллектуальное, нравственное и физическое развитие, должны быть приоритетом для их родителей. Необходимо признать, что при распаде семьи обязанность по обеспечению материальной поддержки детей на практике чаще выполняется только одним родителем, с которым живут дети. Мрачная статистика по разным странам позволяет сделать вывод о том, что уклонение от обязанности оказывать материальную поддержку детям становится обычным явлением во всем мире.В России усиление мер поддержки детей. Для неплательщиков не принесло ожидаемого результата. В 2018 году Федеральная служба судебных приставов взыскала более 15 миллиардов рублей. Однако сумма непогашенной задолженности по алиментам остается значительной — более 30 миллиардов рублей (Imbrogno et al., 1990). Не все так просто и с выполнением обязательств по алиментам в США. Согласно статистике, менее 50% детей получают алименты в полном объеме (Rosettenstein: 2008), даже несмотря на то, что федеральное законодательство и законодательство штатов США налагают довольно серьезные штрафы для лиц, не выплачивающих алименты.
Согласно Конституции, вопросы регулирования семьи находятся в ведении штатов США. Однако, учитывая, что защита семьи является одним из главных приоритетов государства, регулирование этих вопросов в определенной степени обеспечивается федеральным законодательством. Именно на этом уровне устанавливаются основные стандарты, обеспечивающие защиту детей и семей, и впоследствии эти стандарты отражаются в законодательстве штата. Системное нарушение родителем обязанности по содержанию ребенка и все виды уклонения от выплат или использование различных способов их уменьшения считаются федеральным правонарушением (Хазова: 2005).
Провозгласив, что государство защищает семью, материнство и детство, Конституция России установила, что уход за детьми является равным правом и обязанностью родителей. В Семейном кодексе неоднократно указывается, что на родителей возлагаются не только материальные обязанности по содержанию ребенка, но и ответственность за его воспитание, образование и развитие. Как подчеркивается в Семейном кодексе, обеспечение интересов детей является первоочередной заботой их родителей.В документах ООН неоднократно подчеркивалась необходимость учитывать, прежде всего, уровень благополучия ребенка при решении вопросов содержания несовершеннолетних. При этом термин «благополучие» означает не только уровень материального благополучия, но также вопросы интеллектуального и морального развития, заботы и общения (Carlson: 2009).
Однако, определяя благополучие детей как приоритет при определении обязательств по алиментам, необходимо учитывать полный набор многих важных факторов создания гармоничной социальной среды.Это означает необходимость соблюдения баланса интересов и финансовых возможностей бывших супругов, профессии, состояния здоровья, рода занятий, усилий родителей по обеспечению своих детей и т. Д. Семейный кодекс Российской Федерации, принятый в ту эпоху. экономических и политических преобразований 1995 г., к сожалению, не учитывает эти факторы и не отражает реалии современного общества. Закрепленный Кодексом механизм обязательств по алиментам сводится только к перечислению денежных средств должником в установленных законом процентах без учета ответственности родителей по обеспечению морального и физического развития ребенка и обеспечению надлежащего ухода за ним. .
Между тем эти обязанности важны для гармоничного воспитания ребенка. Даже новизна российского Закона о семье о праве родителей заключать договор алиментов не позволяет родителям добровольно регулировать выполнение других родительских обязанностей, кроме выплаты алиментов. Одностороннее восприятие российским Семейным Законом обязательств родителей по алиментам после развода только через призму выплаты денег не отвечает интересам ребенка в первую очередь, поскольку после развода родитель, с которым ребенок не живет. live исключен из нормальной жизни ребенка.Ребенок требует заботы и внимания со стороны обоих родителей даже после развода (Caswell: 1998). Отсутствие правового механизма регулирования нематериальных обязательств по алиментам является серьезным препятствием для обеспечения благополучия и гармоничного развития несовершеннолетних детей после распада семьи. В этой связи подход американского законодателя представляет большой интерес, поскольку он учитывает все обстоятельства причастности родителя, не являющегося опекуном, к жизни ребенка при определении размера алиментов.Он поощряет участие детей в жизни за счет гибкого регулирования размера выплат и сокращения размера алиментов для родителей, которые уделяют больше внимания развитию, образованию и уходу за своими детьми.
Необходимо признать, что существующая система алиментов в России нуждается в реформировании, должны быть внедрены новые инструменты и механизмы, которые способствуют максимальной реализации потенциала каждого ребенка, создают условия для достойной жизненной перспективы и самореализации в будущем. (Брэдшоу и др.: 1993). В поисках эффективных методов полезен опыт США, накопившего значительный положительный и отрицательный опыт правового регулирования обязательств по алиментам и социальной поддержке детей в условиях рыночной экономики.
2. МЕТОДЫ
Данное исследование было организовано и проведено с целью систематизировать и изучить проблему, характерную не только для Российской Федерации, но и для зарубежных стран, а также для поиска эффективных методов защиты интересов несовершеннолетних детей при расставании. семьи (Gay & Palumbo: 1998).В современных условиях развития миграционной мобильности населения и увеличения количества смешанных браков необходимо развивать академические знания, позволяющие изучать правовые проблемы на основе положительного и отрицательного международного опыта. Стирание границ между странами в академической среде позволяет не только изучать иностранное законодательство, но и улучшать наше собственное, принимая во внимание национальные, исторические и экономические особенности, на что указывают юристы в таких работах, как Del Boca & Flinn (1995).
В настоящем исследовании использована общая информация о существующих подходах к определению обязательств по алиментам из работ таких авторов, как Непомнящий (2007) и других.
Изучение работ российских академических юристов (Парфентьев: 2008) и др. Позволило всесторонне проанализировать существующие в России подходы к решению проблемы определения механизма обеспечения алиментов при распаде семья.
Исследования судебной практики России и США позволили выявить реальные проблемы предоставления алиментов и основные тенденции судебного толкования правовых норм.
3. РЕЗУЛЬТАТЫ
Понятие обязательств по алиментам:
Семейный кодекс Российской Федерации устанавливает обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей. В случае развода один из родителей обязан выплачивать алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка родителю, с которым проживает ребенок, в соответствии с концепцией «alimentum», восходящей к древнеримским законам, что означало « обслуживание »или« зависимость ». В то время «алимент» относился к обязанности государства обеспечивать средства к существованию сиротам и детям из малообеспеченных семей.В российских условиях, несмотря на некоторые заметные различия в правовых подходах, предоставление алиментов никогда не оспаривается. Например, Надежда (2005) определяет алименты как особый вид общественных обязательств со сложным специфическим предметным составом, основанный на императивных нормах семейного права.
С другой стороны, Уокер (2015) подчеркивает, что институт обязательств по алиментам является основой поддержки членов семьи и проявления «заботы» как особого аспекта семейных отношений.Развивая эту мысль, Нечаева отмечает, что денежный аспект алиментов не является первичным проявлением этих обязательств, поскольку основная цель — «забота» о развитии ребенка. Однако не все ученые придерживаются этой точки зрения. Например, Савельев считает, что алименты в первую очередь относятся к средствам, выделяемым на содержание ребенка, причем сумма отражает степень участия в жизни и развитии ребенка (Del Boca & Flinn: 1995).Учитывая эти несопоставимые точки зрения, необходим более комплексный подход к определению обязательств по алиментам. Отличительной чертой обязательств по алиментам в отношении несовершеннолетних детей является предопределенность в законе и их отношение исключительно к семейным отношениям. Согласно ст. 47 Семейного кодекса Российской Федерации, родительские права и обязанности основываются на отцовстве детей, которое подтверждается в установленном законом порядке. Таким образом, даже несмотря на наличие определенных семейных связей, соглашение о выплате алиментов от дяди несовершеннолетнему племяннику, от двоюродного брата к несовершеннолетнему троюродному брату, от мужчины к ребенку с неизвестным отцовством и т. Д.не могут быть отнесены к обязательствам по алиментам. Эти положения означают, что выплата алиментов на ребенка является формой проявления родительской «заботы». Однако забота определяется как мысль или деятельность, направленная на благополучие ребенка и, следовательно, более широкая по своему охвату, чем простое предоставление алиментов. Согласно ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны заботиться о здоровье, а также о физическом, умственном, духовном и нравственном развитии своих детей.Выплата алиментов в размерах, официально определенных законом, является исполнением обязательства, подкрепленным возможностью применения государством принудительных мер в отношении нарушителя. Хотя некоторые могут утверждать, что размер алиментов является второстепенным фактором в обязательстве по алиментам, по закону родитель обязан обеспечивать благополучие ребенка, в том числе его или ее материальное благополучие.
Таким образом, выплата алиментов способствует развитию ребенка, поскольку неспособность предоставить адекватные алименты может привести к некачественному медицинскому обслуживанию, а также к неоптимальным условиям жизни.Таким образом, количественный аспект алиментов — это проявление ненадлежащего исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетнего (Хазова: 2005). Конечно, даже когда размер выплачиваемых алиментов невелик, необходимо учитывать множество факторов, таких как степень участия родителей в жизни ребенка, состояние здоровья ребенка и родителей и т. Д. обстоятельства, интересы несовершеннолетних должны быть приоритетом, в связи с чем дееспособные взрослые граждане обязаны балансировать свои действия с интересами своих детей превыше всего (Парфентьев: 2008).
В США термин «алименты» в основном используется в отношении выплат супругам или родителям, тогда как «алименты» относятся к финансовым обязательствам перед детьми. Единый межгосударственный закон о поддержке семьи, часть 1, статья 5-B Общих положений определяет «Обязанность по поддержке» как юридическое обязательство по поддержке ребенка, включая финансовую поддержку, медицинское обслуживание, образование и развитие.
В Семейном кодексе Российской Федерации условия содержания и алиментов используются непоследовательно.Например, ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации гласит, что родители вправе самостоятельно определять условия и форму содержания ребенка; в противном случае они будут определены судом (ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации). Однако Кодекс далее гласит, что если родители не предоставляют ребенку алименты, то средства (алименты) на содержание ребенка взыскиваются в суде. Таким образом, получается, что алименты — это не алименты, а средства на алименты, взыскиваемые в суде.Таким образом, как следует из ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации, добровольно определенные средства на детей считаются алиментами. Такую позицию занимают некоторые российские юристы (Caswell: 1998). Однако это опровергается комплексным изучением норм Семейного кодекса. Глава 16 Семейного кодекса Российской Федерации определяет условия и формы добровольного содержания несовершеннолетних. В этой главе законодатель устанавливает особую форму договора семейного права — договор о выплате алиментов (глава 16 Семейного кодекса Российской Федерации).
Арт. 60 Семейного кодекса Российской Федерации указано, что алименты являются источником денежных средств, передаваемых родителям или сторонам на содержание, воспитание и обучение ребенка. Похоже, что алименты, наряду с другими видами источников дохода, связаны с содержанием ребенка, но не идентичны ему, и содержание ребенка не включает в себя воспитание и образование ребенка. Такое непоследовательное употребление терминологии в Семейном кодексе приводит к фактическому сужению ответственности одного из родителей после расторжения брака.В конце концов, если обязанность родителей, установленная после развода, заключается только в выплате официально определенных алиментов без учета потребностей ребенка в физическом, моральном и интеллектуальном развитии, то фундаментальные постулаты семейно-родительских отношений — равное ответственное участие родителей в воспитании ребенка — нарушаются. Закрепленный в законодательстве подход, по сути, освобождает одного из родителей от родительских обязанностей в случае развода, позволяя лишь выполнить обязательство по выплате части дохода без учета реальных потребностей ребенка и обязательства. развивать ребенка и заботиться о нем.
Таким образом, можно сделать вывод, что термин «поддержание» шире, чем кажется, он включает не только средства на содержание ребенка или другие виды имущества, но и любые активы, которые позволяют гармоничное воспитание, развитие и жизнь. ребенка, проявление «заботы». Это может быть квартира для проживания и отдыха, оборудование для развития или хобби ребенка, права собственности, стирка ребенка, его привезти к врачу, в школу, на прогулке и т. Д.Обязательства по содержанию ребенка более узкие и носят исключительно материальный характер. Эти обязанности возникают на основании императивных норм семейного права; они характеризуются сложным субъективным составом, элементом публичности и четко определены государством. Обязательства по техническому обслуживанию выполняются исключительно добровольно и в объеме, определяемом самостоятельно.
Субъекты обязательств по алиментам:
Ответственность за содержание несовершеннолетних детей лежит на их родителях.Эта ответственность является безусловной и не связана ни с какими обстоятельствами, такими как, например, место жительства ребенка, его гражданство, бедность или финансовое благополучие родителя. Основанием для выплаты алиментов является факт кровного родства. Права и обязанности родителей и детей вытекают из отцовства детей, удостоверенных в установленном законом порядке. Информация изложена в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 декабря 2004 г.16 мая 2017 года.
Факт родства может быть опровергнут в суде. Однако в особых случаях в интересах ребенка, при наличии существующих моральных и эмоциональных связей, длительном активном участии в жизни и воспитании отсутствие кровного родства не помешает суду признать факт родства между ребенком и ребенком. родитель. Тогда, несмотря на отсутствие биологической связи, родительские обязанности и права сохраняются с сохранением правового статуса и документального подтверждения отцовства.Так, Кировский районный суд Волгограда (дело № 2-2962 / 2016) признал дело по иску гражданина Х. о признании недействительным соглашения о выплате алиментов.
В иске гражданин Х. указал, что мать ребенка ввела его в заблуждение относительно его отцовства. Ребенок родился в браке. До развода, считая мальчика своим сыном, гражданин Х. заключил договор об алиментах, в котором взял на себя обязательство добровольно выплачивать денежные средства на содержание ребенка, его отпуск, а также лечение.Однако позже, после генетической экспертизы, было установлено, что он не был отцом ребенка, а в запись о рождении по решению суда были внесены изменения. Суд, рассмотрев все обстоятельства дела, признал договор алиментов недействительным, указав, что обязательства по алиментам не могут быть возложены на лицо, не имеющее родственных связей с ребенком.
Обязательства по алиментам могут быть переданы другим членам семьи, а также родителям. Например, статьи 93 и 94 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливают, что суд может возложить ответственность по содержанию несовершеннолетних на родственников второй степени родства, т.е., бабушки и дедушки, братья и сестры. Верховный суд Российской Федерации подчеркивает, что алименты бабушек и дедушек по содержанию внуков аналогичны обязательствам по содержанию взрослых братьев и сестер, не являющихся инвалидами, по содержанию своих несовершеннолетних и взрослых братьев и сестер с ограниченными возможностями. Выплаты по этим обязательствам взимаются при установлении факта необходимости или в случаях, когда невозможно получить поддержку от родителей, но возможно получить поддержку от родственников Эти люди могут быть привлечены к ответственности за выполнение обязательств как второстепенные стороны. если непосредственные родители не могут выполнять свои обязанности.Это объясняется абстрактностью права несовершеннолетнего на получение алиментов от вторичных должников, которое может быть преобразовано в конкретное обязательство только на основании судебного акта (Bradshaw et al .: 1993). Соглашение об алиментах, заключенное с этими сторонами без судебного подтверждения, становится гражданско-правовой сделкой и не будет иметь всех полномочий, предусмотренных Семейным кодексом. Другими словами, исполнение такого соглашения будет возможно только после получения исполнительного листа.
Конечно, при анализе возложения алиментных обязательств на лиц, не являющихся родителями, возникает следующий вопрос: на каком основании на них возлагаются дополнительные обязательства? Родители дееспособного совершеннолетнего гражданина не несут ответственности за его решение родить ребенка. Если передачу обязательств по содержанию бабушкам и дедушкам можно как-то объяснить обязанностью нести ответственность за недостаточное воспитание собственного ребенка, то решение законодателя о возложении алиментов на братьев и сестер не поддается никакому логическому объяснению.Дети Отношения в семье индивидуализированы и относительны, они построены на личных отношениях конкретных сущностей. Относительность отношений означает, что при определенном волеизъявлении одно лицо получает право, а другое — обязанность. Братья и сестры не связаны никакими обязательствами; каждый из них принимает собственные независимые решения, за которые он или она должен нести ответственность. Неспособность одного из родителей выплачивать алименты скорее всего по вине другого родителя, который не сделал правильный выбор партнера, и уж точно не по вине братьев (сестер) ребенка.
Таким образом, подход законодателя к передаче алиментов родственникам второй степени родства невозможно объяснить иначе, как нежеланием государства материально обеспечивать нуждающихся детей. Помимо иррациональности этой позиции, стоит также отметить социальную опасность такой философии права, которая фактически поощряет нежелание граждан ответственно подходить к вопросам выбора супруга и рождения ребенка, а также позволяет избежать негативных последствий, связанных с этим.
Некоторые эксперты считают, что участие должников второй степени необходимо, когда средства, выплачиваемые родителем, недостаточны для защиты интересов несовершеннолетнего ребенка. Таким образом, наличие даже косвенного родства является основанием нести бремя содержания ребенка. Вроде бы такой подход был оправдан в период родоплеменно-клановой социальной структуры, но сегодня распределение ответственности по «крови» кажется атавизмом. Однако этой позиции придерживаются и российские суды.Пример тому — решение мирового судьи Ленинского района Махачкалы о взыскании алиментов на ребенка-инвалида с бабушки. Иск подала мать, которая в обоснование своего иска указала, что у нее трое детей от разных отцов. Отец ребенка, о котором идет речь, был приговорен к тюремному заключению, и женщина не могла помочь ни себе, ни своему ребенку. Она не могла работать, так как уход за тремя детьми отнимал у нее много времени.Вышестоящие суды подтвердили законность возложения на бабушку обязанности по поддержке ребенка, указав, что решение тяжелого материального положения матери возможно только с помощью должника второй степени.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила решение Егорьевского городского суда Московской области от 21 ноября 2011 г. об отказе в взыскании алиментов с деда. В определении указывалось, что гражданин Л.подала иск к бывшему супругу А. об увеличении размера взыскиваемых алиментов с 1/3 всех видов заработка и прочего дохода, но не менее 6000 рублей ежемесячно, до 1/2 заработка, но не менее 15000 руб. в месяц. В обоснование своего требования истица указала на недостаточность взысканных по решению суда средств на содержание двух детей, один из которых является инвалидом. Также было подчеркнуто, что из-за ухода за ребенком мать не может работать. В случае отсутствия у плательщика средств она просила передать квартиру, принадлежащую ответчику, в ее собственность для улучшения качества жизни детей.Егорьевский районный суд отклонил иск истца, указав, что заработок ответчика составлял 11 159 рублей в месяц. На момент рассмотрения дела гражданин А. состоял на учете в ГУ «Егорьевский центр занятости населения» Московской области как безработный, и ему было выплачено минимальное пособие по безработице в размере 850 рублей. Таким образом, ответчик выплатил алименты в размере, даже превышающем размер, установленный законом. Суд не установил оснований для передачи ответственности за выплату алиментов на дедушку, поскольку отец является нетрудоспособным гражданином, трудоспособным.Кроме того, наличие двух детей не мешает матери работать. Родители несут равную ответственность за содержание детей, и поэтому мать также должна вносить в это материальный вклад. Верховный суд Российской Федерации не согласился с этой позицией, ограничившись установлением формальных вопросов без анализа причин безработицы матери и низкого дохода отца. Установив факт потребности в детях и недостаточного дохода отца, суд указал на необходимость рассмотрения судом первой инстанции возможности взыскания алиментов с деда, имеющего доход в виде пенсии и дополнительный нерегулярный заработок.
Ситуация кажется довольно абсурдной: обязанность содержать детей своего взрослого, трудоспособного, дееспособного сына перекладывается на гражданина преклонных лет, при этом мать этих детей тоже трудоспособна, но не прилагает никаких усилий для того, чтобы зарабатывать любой доход не только для своих детей, но и для себя. Кроме того, суд не учитывает тот факт, что размер пенсии в Российской Федерации недостаточен для удовлетворения основных потребностей пенсионера, а содержание внуков означает значительное снижение уровня жизни дедушки.Такой подход поощряет инфантильность родителей, которые не хотят прилагать усилий, чтобы обеспечить своих детей.
В США, как и в России, родители являются основными субъектами алиментов. Как указывается в Семейном кодексе Калифорнии, основная обязанность родителя — содержать своих несовершеннолетних детей в соответствии с обстоятельствами и жизненной ситуацией родителя. В Руководящих принципах Айдахо подчеркивается, что оба родителя несут ответственность за содержание ребенка с учетом их имущественного положения и семейного положения.Отец и мать должны содержать несовершеннолетнего ребенка.
Семейный кодекс Калифорнии четко указывает в разделе 3930, что родитель не обязан содержать ребенка своего ребенка. Однако из этого правила есть исключения, например, ответственность за содержание несовершеннолетнего ребенка передается от несовершеннолетнего родителя к его / ее родителям, т.е. бабушка и дедушка обязаны содержать несовершеннолетнего внука, неся полную ответственность за он / она вместо своего ребенка.Они будут выполнять обязательства по обеспечению содержания внука, пока его отец (мать) не достигнет совершеннолетия или не пройдет процедуру эмансипации. Следует подчеркнуть, что на них может быть возложена только обязанность оказывать материальную поддержку ребенку на основе установленных стандартов жизни, а возложение обязанности воспитывать и развивать ребенка (внука) недопустимо. Общие статуты Северной Каролины подчеркивают, что если у ребенка есть несовершеннолетний родитель; Родственники второй степени родства (бабушки и дедушки) обязаны выплачивать алименты на своего внука.Примечательно, что, как правило, за содержание внука отвечают родственники и отца, и матери. Фактически, алименты будут выплачиваться с обеих сторон, даже если только один из родителей является несовершеннолетним.
Однако суд может принять во внимание совокупность всех факторов и, в исключительных случаях, возложить ответственность за содержание внуков только на родителей отца или матери. После определения размера алиментов суд в интересах ребенка может обязать бабушек и дедушек предоставить какое-либо отдельное имущество в пользу внука, как правило; это относится к недвижимости или праву на получение дохода.Примечательно, что действие этого положения не может прекращаться после того, как родитель внука достигнет совершеннолетия. Однако, если родители ребенка являются дееспособными гражданами, получение алиментов от бабушек и дедушек в пользу внуков возможно только при установлении отношений «Loco parentis». Этот факт определяется судом не только на основании сожительства или временной опеки, но и на основании сложившихся отношений, выполняемых обязанностей, моральной и эмоциональной связи.
Размер алиментов:
Семейный кодекс РФ в статье 81 в обязательном порядке устанавливает необходимый уровень алиментов, который плательщик обязан. По крайней мере, четверть заработка и (или) другого дохода родителя выплачивается ежемесячно на одного ребенка, одна треть — на двоих детей и половина дохода — на трех и более детей. По взаимному содержанию сторон размер алиментов может быть увеличен и даже превышать размер ежемесячного дохода.Например, Верховный суд РФ в своем «Обзоре практики» указывает на решение суда, согласно которому действие договора алиментов с фиксированным размером алиментов на трех несовершеннолетних детей в размере 300000 рублей было признано, когда отец заработал 200000 руб.
Рассматривая иск ОАО «Банк Москвы» о признании недействительным соглашения о выплате алиментов на ребенка в размере 70% заработка, суд указал, что благополучие детей должно быть приоритетом для сторон. соглашения.Из-за этого было сложно вернуть средства по кредитным обязательствам. После развода по причине безработицы матери алименты на ребенка были единственным источником дохода, и поэтому для поддержания уровня благосостояния ребенка стороны имели право установить такую завышенную сумму. В исключительных случаях, учитывая материальное или семейное положение сторон и другие заслуживающие внимания обстоятельства, содержание ребенка может быть установлено судом в размере меньшем, чем установленный законом.Верховный Суд РФ разъяснил, что обстоятельствами, позволяющими уменьшить размер алиментов, являются низкая заработная плата и слабое здоровье плательщика.
В качестве альтернативы, высокий уровень дохода плательщика также может быть причиной уменьшения установленной законом суммы алиментов. В этом случае, учитывая несоответствие выплачиваемых сумм сумм, необходимых для удовлетворения разумных потребностей ребенка, выплаты производятся в фиксированном размере с учетом Федерального закона от 24 октября 1997 г.134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Верховный суд указал, что высокий уровень дохода родителя, выплачивающего алименты, не является безусловным основанием для уменьшения суммы алиментов, но при наличии ряда обстоятельств, позволяющих сделать вывод о том, что средства выплаченные завышены, допустимо сокращение выплат.
Следует отметить, что вопрос о сокращении алиментов при высоком доходе актуален в США.В последнее время судебная практика по этому вопросу изменилась. Ранее суды (в штатах, где была установлена модель процента от дохода для расчета алиментов) полагались на безусловное обязательство выплачивать алименты в размере, установленном законом. Например, Апелляционный суд штата Нью-Йорк указал, что в соответствии с Законом о стандартах содержания детей в Нью-Йорке (CSSA) родитель, имеющий более высокий доход, должен платить другому родителю больше, чтобы гарантировать, что оба родителя имеют равный уровень жизни. .Когда уровень жизни родителей повышается, это, в свою очередь, повышает уровень жизни ребенка. Значительная сумма алиментов должна помочь минимизировать различия в уровне жизни детей, независимо от того, проживают ли они с матерью или отцом. При определении размера алиментов следует учитывать стоимость еды, одежды, жилья, медицинского обслуживания и надлежащего образования. Содержание детей не ограничивается только вещами, необходимыми для их жизни. Он распространяется и на другие вещи, необходимые для их благополучия, с должным учетом социального статуса их семьи, обычаев социального круга, в котором они были воспитаны и жили до того, как семья распалась и жили в настоящее время (или могут live) и другие условия.
Однако в последние годы подходы судов к определению размера алиментов меняются. Например, при рассмотрении дела Дайан П. Рич против Джона У. Рича Верховный суд Пенсильвании указал, что Закон о семье Пенсильвании требует определения разумных потребностей детей отдельно от потребностей родителей, с которыми они живут. Поскольку мать имеет более дешевое имущество и не имеет дохода, уровень жизни детей ниже, когда они живут с ней, чем когда они живут с отцом.Однако ее финансовые возможности и разумный размер алиментов, установленный судом, позволяют обеспечить детям комфортное развитие и содержание. Обеспечение адекватного уровня жизни не означает равных условий жизни для разведенных родителей, но указывает на адекватные условия содержания.
Между тем, отец придерживался разумной позиции, что необходимо учить детей бережливости и скромности, несмотря на его высокий доход. Когда дети живут с ним, их расходы значительно ниже, а качество жизни остается адекватным.Его дети пользуются льготами, недоступными большинству: дорогим комфортным жильем, путешествиями, внешкольными образовательными программами, качественным образованием, спортом, искусством, театрами, спектаклями, музеями. Мать и отец расходятся во мнениях относительно образа жизни своих детей. При совместной опеке родители вместе принимают решения по важным вопросам, влияющим на жизнь и здоровье их детей. Повседневные решения, такие как присмотр за детьми, автомобили, развлечения, внеклассные мероприятия, принимаются родителем, с которым в это время проживает ребенок, поэтому няни, отпуск и поездки должны оплачиваться тем родителем, с которым ребенок проводит время.Другой подход означает дискриминационную передачу обязательств от одного родителя к другому и завуалированное удовлетворение финансовых потребностей и амбиций бывшего супруга под предлогом содержания ребенка.
4. ВЫВОД
Исследование показывает, что проблема обеспечения благополучия несовершеннолетних детей после развода является актуальной проблемой в России и США. Передача большей половины родительских обязательств родителю, с которым остается ребенок, характерна для многих стран.Сокращение обязательств по алиментам только до выплаты денежного довольствия отрицательно сказывается на воспитании и развитии ребенка. Отсутствие критериев, позволяющих учитывать вклад родителей в воспитание, физическое и нравственное развитие ребенка, является существенным пробелом в российском законодательстве. Как показывает исследование, установление обязанности суда учитывать факторы участия родителей в повседневной жизни несовершеннолетнего ребенка, даже с учетом процентной формулы для расчета алиментов, является эффективным правовым механизмом для поощрения активного участия в жизни ребенка и гармонизировать семейные отношения даже после развода.Такой подход также соответствовал бы основному положению российского семейного права, которое указывает на равное участие родителей в содержании и развитии детей. Это позволило бы всесторонне защитить интересы ребенка не только в материальном, но и в духовном, социальном развитии, справедливом распределении обязанностей по воспитанию ребенка между родителями и достижении задач семейного права. Такой подход также устранил бы существующее противоречие между принципами, провозглашенными Конституцией Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации, и правовыми актами, регулирующими установление обязательств по алиментам.
В условиях рыночной экономики и увеличения разрыва в доходах между гражданами российскому законодателю необходимо установить разумные минимальные стандарты расходов на питание, проживание, одежду, здравоохранение, школьное и внешкольное образование, развитие способностей и досуг. Руководствуясь этими стандартами, суд сможет определить изрядную сумму алиментов. Закрепление в Семейном кодексе Российской Федерации общей нормы о праве суда уменьшать (увеличивать) установленный законом размер алиментов создает правовую неопределенность, снижает гарантии защиты прав детей и приводит к созданию противоречивой судебной практики.В этом случае правила расчета алиментов, разработанные в результате многолетней практики и принятые в США на основе федеральных стандартов обеспечения детей, очень полезны для совершенствования российского законодательства.
Учитывая специфику государственного, социально-экономического устройства России, при определении размера алиментов целесообразно учитывать следующие факторы:
Доход родителей;
Их потребности и обязанности;
Их возможности в получении дохода и участии в жизни ребенка;
Обоснованные требования по уходу за ребенком, образованию и воспитанию с учетом физического и психологического состояния ребенка, особых способностей ребенка, которые были развиты и поощрялись до развода.
Похоже, учет предложенных факторов при расчете размера алиментов в России лучше всего обеспечит уровень благополучия детей в случае развода.
БИОДАННЫЕ
Ю.А. АРТЕМЬЕВА: Ю.А. Родилась 22 августа 1968 года. Окончила Московскую государственную юридическую академию им. Кутафина, Институт государства и права Российской академии наук. Она доктор философии. кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права, процесса и международного частного права Российского университета дружбы народов (РУДН).Имеет около 30 лет юридического опыта работы на различных должностях в государственных и коммерческих организациях. В настоящее время преподает дисциплины «гражданское право», «хозяйственное право» и «гражданское судопроизводство» в РУДН.
В.В. СЕРГЕЕВА: В.В. родился 26 марта 1991 года в Москве (Российская Федерация). Окончила Московскую государственную юридическую академию им. Кутафина. С 2015 года обучается в аспирантуре РУДН. Классный чин — адвокат 2 класса.С октября 2011 по 2014 годы работала в Арбитражном суде Московской области. В настоящее время занимается предпринимательской деятельностью. Область научных интересов: гражданское право, семейное право, хозяйственное право.
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ
Работа выполнена при финансовой поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации в рамках программы «5-100» по повышению конкурентоспособности Российского университета дружбы народов среди ведущих мировых научно-образовательных центров в 2016-2020 годах.
Пресс-центр ЮНИСЕФ | Возобновление партнерских отношений между Российской Федерацией и ЮНИСЕФ в целях улучшения здоровья детей в Таджикистане
ДУШАНБЕ, 21 сентября 2016 г. — Сегодня Посольство Российской Федерации и ЮНИСЕФ в Таджикистане подписали соглашение о партнерстве в присутствии Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан. Церемония прошла в Информационно-ресурсном центре ООН при Российско-таджикском Славянском университете.
Недавно подписанное трехлетнее соглашение предусматривает выделение 1,43 миллиона долларов США на улучшение здоровья детей раннего возраста в Таджикистане с уделением особого внимания охране здоровья матери и новорожденного. Это будет особенно способствовать снижению неонатальной смертности и заболеваемости в Таджикистане. Кроме того, проект обеспечит предоставление услуг раннего выявления и вмешательства для детей с задержкой развития и инвалидностью.
Предполагается, что проект принесет непосредственную пользу примерно 40 000 новорожденных, детей, их семей и сообществ ежегодно в течение трех лет за счет повышения качества как медицинских услуг, так и семейного ухода в отношении здоровья матери, новорожденного и ребенка.
За последнее десятилетие младенческая и детская смертность в Таджикистане существенно снизилась. По данным Межучрежденческой группы ООН по оценке детской смертности (IGME) 2015 года, коэффициент смертности детей в возрасте до пяти лет снизился с 93 на 1000 живорождений в 2000 году до 45 в 2015 году; и коэффициент младенческой смертности с 74 до 39. Однако при таких показателях каждый 22-й ребенок умирает в основном из-за предотвратимых болезней, не дожив до своего пятилетия.
Цифры показывают меньший прогресс в снижении неонатальной смертности.По данным UN IGME, неонатальная смертность сейчас составляет 21 на 1000 живорождений. Это составляет 54 процента младенческой смертности и 48 процентов смертности детей в возрасте до пяти лет в Таджикистане.
Здоровье матери и ребенка остается одним из главных приоритетов Правительства Таджикистана, как указано в Национальной стратегии здравоохранения на 2010-2020 годы. Страна также продемонстрировала свою приверженность выживанию детей в рамках ряда глобальных инициатив, в частности, «Новое обещание» (2012 г.) и Целей устойчивого развития (2015 г.).
Признавая приверженность Российской Федерации при подписании, Представитель ЮНИСЕФ в Таджикистане г-жа Люсия Эльми подчеркнула: «Благодаря новым инвестициям Правительства Российской Федерации и объединению наших усилий с Правительством Таджикистана, гражданским обществом и сообществами, мы сможем подтвердить нашу приверженность искоренению предотвратимой смерти новорожденных и детей в возрасте до 5 лет.